I Contratti di Fiume e di Lago possono essere identificati come processi di programmazione negoziata e partecipata volti al contenimento del degrado e alla riqualificazione dei territori dei bacini idrografici. Tali processi si declinano in maniera differenziata in armonia con le peculiarità dei bacini, in correlazione alle esigenze dei territori, in risposta ai bisogni e alle aspettative locali. Costituiscono pertanto una metodologia di lavoro “intelligente” e operativa per trasferire a livello locale misure pianificatorie di area vasta e per questo sono stati inseriti come Misure Chiave, KTM26-P5-a108, nel Piano di Gestione distrettuale (PdG Po).
I “Contratti” sono quindi uno strumento coerente con i disposti della Direttiva Quadro sulle Acque (2000/60/CE), adottata dalla Comunità Europea con l’obiettivo generale di proteggere, migliorare e ripristinare la qualità di tutte le acque superficiali interne, delle acque di transizione, delle acque costiere e sotterranee.
Rappresentano una metodologia di lavoro che coinvolge le politiche e le attività di soggetti pubblici e privati, per la condivisione di decisioni in ambito locale, nel rispetto delle reciproche competenze istituzionali, per loro natura pertanto sono processi lunghi ed è necessaria la loro permanenza nel tempo per renderli efficaci.
Per le loro caratteristiche possono rappresentare il mezzo attraverso cui integrare tra loro le politiche settoriali e ottimizzare le risorse e le programmazioni economiche.
I territori che riescono a lavorare in un contesto di collaborazione, hanno sicuramente maggiori possibilità di invertire la tendenza al degrado e perseguire obiettivi di riqualificazione ambientale e sviluppo sociale ed economico sostenibile.
In Regione Piemonte sono attualmente presenti, a diverso livello di attività, 13 Contratti di Fiume, 3 Contratti di Lago e un Contratto di Zona Umida. La struttura e la modalità operativa viene definita dalle Linee Guida regionali per la loro attuazione (DGR n° 16 -2610 del 19 settembre 2011).
Qui vengono identificate 4 fasi nel processo:

• Fase 1 – PREPARAZIONE. Analisi conoscitiva del territorio con coinvolgimento delle principali istituzioni interessate, elaborazione del Dossier preliminare e firma del Protocollo d’Intesa.
• Fase 2 – ATTIVAZIONE. Concertazione istituzionale, coinvolgimento degli interessi privati, attività di comunicazione e informazione della popolazione. Elaborazione del Piano d’Azione e procedura VAS. A seguito di una Valutazione positiva di VAS: SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO DI FIUME O DI LAGO
• Fase 3 – ATTUAZIONE. Attuazione del Contratto secondo le modalità, le responsabilità, le tempistiche e le risorse finanziarie conseguenti alla sottoscrizione.
• Fase 4 – CONSOLIDAMENTO. “Contratto” come pratica ordinaria di gestione integrata e partecipata delle risorse idriche alla scala di bacino, di gestione dei conflitti, delle criticità e delle opportunità locali.

CORSI D’ACQUA	Stato di Attuazione	Ente Responsabile	n. Comuni coinvolti
Torrente Sangone	sottoscritto nel 2009	Città metropolitana di Torino	15
Torrente Belbo	sottoscritto nel 2010	Provincia di Asti	57
Torrente Orba	sottoscritto nel 2010	Provincia di Alessandria	18
Torrente Agogna	sottoscritto nel 2015	Provincia di Novara	34
Alto Po	firmato il protocollo di intesa nel 2013	Parco del Po Cuneese	33
Torrente Bormida	firmato il protocollo di intesa nel 2013	Regione Piemonte	86
Torrente Stura di Lanzo	sottoscritto in maggio 2023	Città metropolitana di Torino	36
Torrente Scrivia	firmato il protocollo di intesa nel 2013	Provincia di Alessandria	61
Torrente Erro	firmato il protocollo di intesa nel 2010, connesso al Contratto del Bormida	Provincia di Alessandria	11
Fiume Dora Baltea	firmato il protocollo di intesa nel 2018 nell’ambito del progetto ALCOTRA “Eau Concert II”	Regione Piemonte	84
Torrente Pellice	sottoscritto nel luglio 2020	Città metropolitana di Torino	16
Torrente Chisola	firmato il protocollo di intesa nel 2018	Comune di Volvera	21
Torrente Tiglione	firmato il protocollo di intesa nel febbraio 2020, attualmente in fase di VAS	Provincia di Asti	14
Zona Umida Pianura Risicola Vercellese	firmato il protocollo di intesa nel novembre 2019, attualmente in fase di VAS	Provincia Vercelli	28
LAGHI	Stato di Attuazione	Ente Responsabile	n. Comuni coinvolti
Laghi di Avigliana	sottoscritto nel maggio 2017	Città metropolitana di Torino	3
Lago di Viverone	sottoscritto nel febbraio 2016	Provincia di Biella	10
Lago Cusio	sottoscritto nel novembre 2021	Ecomuseo Cusius, Prov. VCO, Novara	20

Pagina istituzionale dei Contratti di Fiume e di Lago Regione Piemonte

Con l’introduzione, nel 2015, nel D.Lgs. 152/2006 dell’articolo 68 bis, che attribuisce ai Contratti di Fiume un ruolo importante per all'attuazione della pianificazione sulle acque regionale e distrettuale, questo strumento è stato riconosciuto e potenziato a livello nazionale.

A seguito di questo riconoscimento normativo, per espandere ulteriormente l’esperienza dei Contratti, si è creato un Tavolo di lavoro a livello Nazionale e si è avviata una linea di finanziamento con il progetto CREIAMO PA, nell’ambito del PON Governance 2014-2020, focalizzata sui Contratti di Fiume, quali strumenti idonei a favorire i processi decisionali partecipativi multilivello. Lo scopo è la creazione di un Osservatorio nazionale sui Contratti di Fiume al fine di rendere omogeneo l’approccio partecipativo alle politiche fluviali a livello italiano e formare di tecnici della PA capaci di condurre processi negoziali sul territorio nazionale. Il coordinamento è svolto, dal 2020, dalla Direzione generale per la sicurezza del suolo e dell’acqua del Ministero Ambiente, attualmente Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica.

Nell’autunno 2023 si concluderà questo primo progetto CREIAMO PA, che ha visto la Regione Piemonte attivamente coinvolta nel Comitato di Indirizzo del Progetto. È stata presentata una proposta di prosecuzione per consolidare l’attività svolta a livello nazionale e fornire dati alla piattaforma informatica connessa all’Osservatorio.
Il progetto ha prodotto tre video animati per la divulgazione del significato e del valore dei “Contratti”, a scopo informativo e didattico, visibili ai seguenti link:
L6WP2 | Contratti di Fiume, comunità che navigano insieme
L6WP2 | Contratti di Fiume, comunità che navigano insieme. Trailer in italiano
video "Diventa protagonista del tuo futuro con i Contratti di Fiumi"