In Piemonte il Sistema Regionale di Rilevamento per la misura della qualità dell’aria è costituito, al 31 dicembre 2022 da:

• 58 stazioni fisse per il monitoraggio in continuo di parametri chimici, delle quali 4 di proprietà privata;
• 6 laboratori mobili attrezzati, per realizzare campagne brevi di monitoraggio;
• 1 Centro Operativo Regionale (COR) dove i dati rilevati sono sottoposti alla validazione automatica ed interattiva di primo livello dal personale delle strutture dipartimentali del territorio.

I dati puntuali prodotti dalla rete di rilevamento sono disponibili sulle pagine del sito Aria ambiente e la figura 1 riporta le stazioni in attività al 31/12/2022.

Le stazioni sono dislocate sul territorio in modo da rappresentare in maniera significativa le diverse caratteristiche ambientali inerenti alla qualità dell’aria.

Più in dettaglio le stazioni di traffico sono collocate in posizione tale da misurare prevalentemente gli inquinanti provenienti da emissioni veicolari; le stazioni di fondo rilevano livelli di inquinamento non direttamente influenzati da singole sorgenti ma riferibili al loro contributo integrato, mentre quelle industriali rilevano il contributo connesso alle limitrofe attività produttive.

I punti di misura ove sono misurati o campionati i principali inquinanti sono descritti in relazione alla loro collocazione per tipo di zona o per tipo di stazione.

Per quanto riguarda il tipo di zona, nella sottostante tabella si nota come buona parte della strumentazione sia installata in zone urbane, dove vive una parte rilevante della popolazione e ove sono generalmente più elevati i valori degli inquinanti.

Il particolato atmosferico è costituito da una miscela di particelle solide e liquide aerodisperse aventi diverse caratteristiche chimico-fisiche e diverse dimensioni. Esse possono avere origine primaria, cioè possono essere emesse direttamente in atmosfera da processi naturali o antropici, oppure secondaria, cioè possono formarsi in atmosfera a seguito di complessi processi chimico-fisici che comportano la trasformazione in particelle di inquinanti originariamente emessi in forma gassosa. Al fine di valutare l’impatto del particolato sulla salute umana si distinguono due frazioni con diametro aerodinamico inferiore, rispettivamente, a 10 μm (PM10) e a 2,5 μm (PM2,5).

Confrontando i livelli di concentrazioni registrati presso la stazione del termovalorizzatore con quelli misurati presso alcune stazioni della rete fissa di rilevamento si osserva che il valore limite annuale (40 µg/m³) è stato rispettato presso tutti i siti. Il livello di 40 µg/m³ è stato raggiunto solo presso la stazione di traffico urbano di Torino-Grassi.

La situazione è differente se si considera il limite massimo di superamenti consentiti, che è sicuramente il limite più severo: è stato superato presso tutti i siti considerati ad eccezione della stazione di fondo rurale sita nel parco della Mandria a Druento che presenta 12 superamenti rispetto ai 35 massimi previsti dalla normativa.

Il numero di superamenti registrati presso la stazione di Beinasco–TRM, superiore di uno rispetto al numero massimo consentito, è inferiore a quello rilevato presso la stazione di fondo urbano della città di Torino.

Il valore limite annuale di PM2.5 - pari a 25 µg/m³, è stato rispettato in tutte le stazioni di confronto appartenenti alla rete fissa di rilevamento della qualità dell'aria.

La media annuale del PM_2,5 rimane pressoché costante rispetto allo scorso anno (passando da 18 a 19 µg/m³).

A livello regionale, le problematiche di disturbo olfattivo sono dovute non solo alla presenza di impianti tipicamente coinvolti quali quelli di trattamento rifiuti, trattamento sottoprodotti di origine animale, allevamenti e depuratori di acque reflue urbane, ma anche ad impianti di produzione energia da biomasse, lavorazione bitumi, industrie chimiche e farmaceutiche, cartiere, produzione manufatti in gomma, fonderie, metalmeccanica-automobilistica, ecc.

Come rispondere a questa problematica?

La vasta gamma di sostanze potenzialmente odorigene, la soggettività fisica e psichica della percezione di un odore, i fattori ambientali, uniti alla complessità del sistema olfattivo, rappresentano una serie di ostacoli che rendono la caratterizzazione degli odori e il controllo dell’inquinamento olfattivo particolarmente complessi. Ciononostante, anche l’odore può essere quantificato, attraverso l’applicazione di procedure standardizzate a livello europeo.

Ad oggi la metodologia di elezione per la valutazione della molestia olfattiva è rappresentata dall’olfattometria dinamica, tecnica standardizzata e normata a livello europeo dalla norma tecnica EN 13725 “Air quality - Determination of odour concentration by dynamic olfactometry - CEN, Comitato europeo per la normalizzazione” (ultima edizione febbraio 2022), recepita a livello nazionale dalla norma UNI EN 13725 “Emissioni da sorgente fissa – determinazione della concentrazione di odore mediante olfattometria dinamica e della portata di odore” del marzo 2022.

Si tratta di una tecnica sensoriale per la misura oggettiva della concentrazione di odore di campioni gassosi basata sull’impiego del naso di un gruppo (panel) di valutatori selezionati mediante l’uso di una sostanza di riferimento (n-butanolo).

L’olfattometria dinamica permette di ottenere un dato di concentrazione di odore, espressa in unità odorimetriche al metro cubo (ou/m³) a 20 °C, che rappresentano il numero di diluizioni necessarie affinché l’odore sia percepibile dal 50% della popolazione.

Il panel di valutatori viene selezionato con la logica di scartare sia i nasi troppo sensibili sia quelli che lo sono troppo poco, in modo da rappresentare il livello medio di percezione dell’odore. I campioni d’aria vengono prelevati dal sito oggetto di indagine e raccolti in sacchetti e successivamente condotti in laboratorio, dove vengono analizzati per mezzo di uno strumento, l’olfattometro, e del panel di annusatori selezionati. Il principio dell’analisi consiste nel somministrare agli esaminatori il campione diluito con aria inodore, partendo da diluizioni molto grandi e diminuendo man mano la diluizione del campione. Gli esaminatori segnalano quando rilevano l’odore ed attraverso le loro risposte si risale alla concentrazione di odore del campione, espressa in ou_E /m³ (unità olfattometriche europee al m³).

Nonostante l’olfattometria dinamica sia riconosciuta come la tecnica più idonea per il monitoraggio delle emissioni odorigene, la sua applicazione non è sufficiente a valutare completamente i casi di disturbo olfattivo. Infatti, tale tecnica non è applicabile per un monitoraggio in continuo, inoltre, necessita tempi ristretti tra campionamento e analisi (massimo 30 ore). Per tale ragione, l’olfattometria dinamica è spesso affiancata ad altre metodologie (caratterizzazione chimica, valutazione delle segnalazioni della popolazione, indagini in campo, uso di sensori e analizzatori in continuo monoparametrici e multiparametrici, IOMS), per un approccio integrato alla problematica della molestia olfattiva.

La caratterizzazione chimica viene utilizzata sia sulle sorgenti delle potenziali emissioni odorigene, al fine di individuare eventuali traccianti e raccogliere elementi utili sulla tipologia di inquinanti rilasciati in atmosfera ai quali la popolazione potrebbe essere esposta, sia in ricaduta presso i recettori, per monitorare l’eventuale ricaduta di tali sostanze nell’intorno degli insediamenti produttivi e, ove possibile, fare una valutazione rispetto alla composizione del fondo ambientale.

Si esegue attraverso l’impiego di campionamenti e tecniche analitiche mirati, che nella maggior parte dei casi sono rivolti alla ricerca di sostanze organiche volatili.

Gli IOMS (Instrumental Odour Monitoring System), anche detti impropriamente "nasi elettronici", sono analizzatori in continuo che, una volta messe a punto le modalità di utilizzo, hanno il grande vantaggio di poter offrire un monitoraggio in campo per un lungo periodo (a differenza dell’olfattometria, che fornisce un esito su campioni istantanei) e di non impiegare nasi umani. Sono però da considerarsi una tecnica a completamento dell’indagine olfattometrica e vanno impiegati per il monitoraggio di situazione già ben definite dal punto di vista olfattometrico e chimico. L’applicazione e le caratteristiche tecniche dello IOMS sono regolamentate dalla norma UNI 11761/2019 “Emissioni e qualità dell’aria – Determinazione degli odori tramite IOMS (Instrumental Odour Monitoring System)”, di cui al momento è in fase conclusiva il processo di revisione.

Un’altra tecnica utilizzata nei casi di disturbo olfattivo è la valutazione delle segnalazioni della popolazione, in particolar modo attraverso il monitoraggio sistematico del disturbo. Questa tecnica consiste nell’individuare, nell’ambito di un’attività di coordinamento tra Enti (tavoli di confronto o tavoli tecnici), dei cittadini volontari che registrano in modo codificato e per un periodo concordato, gli eventi odorigeni rilevati; i dati raccolti vengono elaborati dagli Enti attraverso una verifica ed una validazione che tengono conto anche dei dati meteorologici, per stimare l’entità del disturbo e valutarne la significatività.

Le tecniche di indagine sopra citate sono sovente integrate e completate con la modellistica meteodispersiva, utilizzata per la stima dell’impatto delle sostanze odorigene emesse da diverse tipologie di sorgenti, al fine di individuare le aree di interesse dei fenomeni di molestia olfattiva. Arpa utilizza, per gli studi di dettaglio ad elevata risoluzione su area limitata, un sistema basato su modelli tridimensionali in grado di descrivere i fenomeni di trasporto e dispersione in atmosfera di inquinanti prodotti da specifiche sorgenti in condizioni orograficamente e meteorologicamente complesse; nel caso delle molestie olfattive e, più in generale, nel caso di simulazione di inquinanti considerati come non reattivi, la dispersione in atmosfera è descritta attraverso un modello lagrangiano a particelle, che permette di valutare l’impatto di specifiche sorgenti anche su singoli episodi.

Riferimenti normativi e l’esperienza in Piemonte

A livello nazionale non è ancora presente un documento di riferimento per la gestione delle problematiche di disturbo olfattivo, ma nel 2021 il Coordinamento Emissioni del Ministero della Transizione Ecologica, ha avviato l’elaborazione di un documento di Indirizzi per l’applicazione dell’art. 272 bis del Testo Unico Ambientale in materia di emissioni odorigene di impianti e attività, attualmente non ancora pubblicato. Secondo l’art. 272 bis, la normativa regionale o le autorizzazioni possono prevedere misure per la prevenzione e la limitazione delle emissioni odorigene; lo stesso articolo prevede inoltre che Il Coordinamento Emissioni istituito dall’art. 20 del D.Lgs. 155/2010 “Qualità dell’aria ambiente – Attuazione Direttiva 2008/50/CE”possa elaborare indirizzi in applicazione a tali misure. Una volta pubblicato, il documento di indirizzi costituirà un valido strumento di riferimento nazionale per la disciplina delle emissioni odorigene.

Nel marzo 2021 è stata inoltre pubblicata la norma UNI 11806 “Qualità dell'aria - Emissioni odorigene e impatto olfattivo – Vocabolario”, divenuta il riferimento per definizioni e terminologia.

Si ricordano inoltre le sopra citate norme tecniche UNI EN 13725 “Emissioni da sorgente fissa – determinazione della concentrazione di odore mediante olfattometria dinamica e della portata di odore” del marzo 2022 e la UNI 11761/2019 “Emissioni e qualità dell’aria – Determinazione degli odori tramite IOMS (Instrumental Odour Monitoring System)”.

A livello regionale, la Giunta della Regione Piemonte ha approvato, con la Deliberazione n. 13-4554 del 9 gennaio 2017, le “Linee guida per la caratterizzazione e il contenimento delle emissioni in atmosfera provenienti dalle attività ad impatto odorigeno”.

Le linee guida piemontesi si applicano agli impianti soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale che possano determinare emissioni olfattive e alle attività soggette a Valutazione di Impatto Ambientale o Verifica di assoggettabilità da cui derivino emissioni odorigene; vengono inoltre definite le modalità di gestione di problematiche olfattive dovute ad attività diverse dalle precedenti, a fronte del coinvolgimento di significative porzioni di territorio o di popolazione, dove approcci preliminari per la risoluzione del problema siano risultati inefficaci.

Le linee guida sono completate da documenti che definiscono:

• una metodologia di monitoraggio sistematico della percezione olfattiva avvertita dalla popolazione (parte II), che include la verifica e la validazione delle segnalazioni;
• le modalità di campionamenti olfattometrici in campo, per la determinazione dell’impatto odorigeno (parte III);
• la metodologia di caratterizzazione chimica delle sostanze odorigene (parte IV);
• i requisiti che devono essere soddisfatti nella redazione di uno studio di impatto olfattivo mediante simulazione modellistica meteodispersiva (parte V).

La DGR ha definito il percorso per affrontare le problematiche di disturbo olfattivo, coinvolgendo attivamente i soggetti interessati attraverso il Tavolo di confronto, attivato dal Sindaco del Comune interessato dal fenomeno di disturbo. Lo strumento del Tavolo di Confronto consente di affrontare le problematiche di odori attraverso il confronto tra i vari Enti coinvolti (Comuni, ASL, Provincia o Città Metropolitana) e direttamente anche con le imprese coinvolte, per individuare e valutare le possibili soluzioni finalizzate alla riduzione del problema.

Dall’emanazione della D.G.R. sono stati attivati numerosi Tavoli di Confronto sul territorio regionale. Nel corso del 2022 sono stati seguiti 21 Tavoli, di cui 11 nella Provincia di Torino, 5 sul territorio della Provincia di Cuneo, 2 sul territorio astigiano, 1 sul territorio della Provincia di Biella, 1 sulla Provincia di Novara ed 1 sul territorio vercellese; alcuni di questi tavoli riguardano problematiche multi-sorgente. In particolare, le indagini condotte nell’ambito di questi Tavoli riguardano 9 allevamenti, 3 impianti di trattamento rifiuti, 2 industrie chimiche/farmaceutiche, 2 siti di produzione energia da biomassa, 2 impianti di rendering (trattamento di sottoprodotti di origine animale), 2 lavorazioni della gomma, 2 industrie metalmeccaniche ed 1 cartiera.

Esperienze maturate sul territorio regionale.

Si ripotano a titolo di esempio due esperienze maturate in Piemonte.

Il primo caso riguarda un impianto di lavorazione della gomma inserito nel contesto urbano: nel corso degli anni Arpa ha svolto accertamenti tecnici volti a verificare il rispetto dei limiti di emissione in atmosfera e delle prescrizioni tecniche previste dall’autorizzazione ambientale all’esercizio dell’attività, ha condotto inoltre indagini di caratterizzazione chimica delle emissioni odorigene emesse. Nell’ambito del Tavolo di confronto, in collaborazione con il Comune territorialmente competente, è stato condotto il monitoraggio sistematico del disturbo attraverso il coinvolgimento di cittadini volontari che, per un periodo concordato, hanno registrato gli episodi di odore. Arpa ha poi elaborato i dati forniti dai cittadini validandoli attraverso i dati anemologici registrati in loco nello stesso periodo, riscontrando il superamento della soglia del 2 % delle ore di odore stabilita dalla D.G.R. per definire il disturbo non tollerabile. I lavori del Tavolo di confronto, che hanno considerato le valutazioni anche degli altri Enti coinvolti, si sono quindi conclusi con una richiesta di intervento all’azienda, che porterà ad un potenziamento del sistema di trattamento delle emissioni in atmosfera, senza escludere, in caso di consenso dell’azienda stessa, una delocalizzazione dello stabilimento.

Il secondo caso riguarda una cartiera anch'essa inserita nel contesto urbano: nel corso del 2020-2021, a seguito di numerose segnalazioni odorigene da parte di privati cittadini, Arpa ha svolto accertamenti tecnici volti a verificare il rispetto dei limiti di emissione in atmosfera e delle prescrizioni tecniche previste dall’autorizzazione integrata ambientale all’esercizio dell’attività, ha condotto inoltre indagini di caratterizzazione chimica delle emissioni odorigene emesse nonchè campagne di monitoraggio della qualità dell'aria con laboratorio mobile sia nel 2020 (periodo estivo) che nel 2021 (periodo invernale) e indagini di screening con traccianti odorigeni.

Nell’ambito del Tavolo di confronto ex DGR, riunitosi più volte nel corso del 2021, è stato condotto il monitoraggio sistematico del disturbo attraverso il coinvolgimento di cittadini volontari che, per il periodo nel periodo luglio – ottobre 2021, hanno registrato gli episodi di odore. Arpa ha poi elaborato i dati forniti dai cittadini validandoli attraverso i dati anemologici registrati in loco nello stesso periodo, riscontrando il superamento della soglia del 2 % delle ore di odore stabilita dalla D.G.R. per definire il disturbo non tollerabile. I lavori del Tavolo di confronto si sono quindi conclusi a gennaio 2022 con la richiesta di intervento all’azienda in riferimento al Piano di adeguamento approvato dagli enti coinvolti. Nello specifico l'azienda ha verticalizzato i camini di evacuazione aria ambiente di lavoro del reparto di produzione del pulper (miscela che si forma dallo spappolamento della carta), ha eliminato stoccaggi di rifiuti di pulper in aree esterne e ottimizzato le condizioni di funzionamento del depuratore biologico a seguito della riconversione dell'attività avvenuta nel 2020.

Quanto sopra, verificato puntualmente in campo in numerosi sopralluoghi, ha portato alla mitigazione degli odori e all'azzeramento delle segnalazioni odorigene.