Accanto alle azioni finalizzate al conseguimento dell’equilibrio tra le politiche di salvaguardia della risorsa territorio e quelle di sviluppo delle attività economiche, si è affiancata la necessità di determinare un sistema di monitoraggio delle trasformazioni relative al suolo che costituisce uno degli elementi rispetto ai quali affrontare il processo di esame e valutazione degli strumenti di governo del territorio.
In tal senso la Giunta regionale, dando seguito all’attività sperimentale iniziata nel 2011 ha approvato con DGR 34-1915 del 27/07/2015, un glossario comune, gli indicatori di rilevamento e la metodologia di analisi, che consentono di rappresentare in modo sintetico e standardizzato il fenomeno del consumo di suolo per l’intero territorio regionale.
La metodologia e i contenuti del monitoraggio del consumo di suolo costituiscono, quindi, dal luglio 2015, strumento di riferimento per la valutazione delle trasformazioni proposte dagli strumenti di pianificazione locale, anche in relazione e in attuazione delle norme di tutela previste dal Piano territoriale regionale approvato nel 2011.

L’arco temporale preso a riferimento (2008-2013) pone in rilievo un complessivo rallentamento del trend di crescita del fenomeno, che registra un aumento di circa lo 0,30% del consumo di suolo della superficie urbanizzata (dal 5,50% al 5,80%), corrispondente a un tasso di incremento pari al 5,76%; in termini di superficie ciò equivale a dire che in tale periodo il consumo di suolo urbanizzato ha raggiunto il valore di 147.316 ettari.

Le ragioni di questo rallentamento appaiono determinate principalmente dagli effetti recessivi della congiuntura economica sul settore edilizio e, in parte, dall’affermarsi di una maggiore attenzione verso un modello di crescita attento ai principi della sostenibilità ambientale e di politiche regionali e provinciali finalizzate alla definizioni di strumenti utili al controllo di tale fenomeno.
La provincia di Torino si conferma come l’ambito che incide in modo prevalente sul consumo complessivo di suolo regionale (34,00%), seguono, nell’ordine, Cuneo (20,50%), Alessandria (13,76%), Novara (9,22%), Asti (6,83%), Vercelli (5,67%), Biella (5,05%) e Verbania (4,97%).
È interessante evidenziare come il consumo di suolo agricolo ad elevata  potenzialità produttiva è pari al 4,68% del  territorio regionale con un incremento, rispetto al dato 2008, dello 0,05%, suddiviso sostanzialmente tra suoli agricoli di I, II e III classe d’uso, i dati evidenziano che il maggior consumo dei suoli di tale natura, in  termini assoluti, riguarda le province di Novara (CSPa pari 9,49%), di Torino (CSPa pari al 6,87) e Biella  (CSPa pari al 6,08), mentre l’ncidenza del consumo di suolo complessivo rispetto all’effettiva  dotazione di suoli agricoli di pregio di ciascuna provincia, il Verbano  Cusio Ossola (CSPr pari al 25,69%), Torino (CSPr pari al 19,20%) e Biella (CSPr pari al 18,57%) risultano gli ambiti a maggior  concentrazione del fenomeno.
Dal settembre 2015 i dati sul consumo di suolo sono stati pubblicati sul Geoportale Piemonte. Partendo dalla specifica scheda metadato (Consumo di suolo - Aggiornamenti 2008-2013), che fornisce gli elementi di base per comprendere nel dettaglio il dato pubblicato, è possibile scaricare i dati vettoriali in formato shapefile, tagliati su base comunale. È possibile inoltre accedere agli stessi dati attraverso lo specifico servizio WMS. Oltre ai dati di dettaglio sono stati pubblicati anche gli indicatori complessivi abbinati geograficamente alla relativa unità territoriale (regione, provincie, comuni).
I dati sono stati prodotti a partire da una aggregazione automatica di elementi derivati dalla BDTRE - Base Dati Territoriale di Riferimento degli Enti e successiva elaborazione geografica (buffer). I poligoni delimitanti le aree consumate sono poi stati suddivisi nei comuni di appartenenza, per consentire elaborazioni statistiche a livello comunale e/o provinciale.
Le esigenze di miglioramento dei dati cartografici della BDTRE, in particolare per il calcolo del consumo di suolo, ha spinto a lavorare al miglioramento del dato dell’edificato utilizzando come fonte il dato catastale. Nel corso del 2014 quest’obiettivo è stato perseguito per le provincie di Asti, Biella, Cuneo, Verbano-Cusio-Ossola e Vercelli senza modifica del dato catastale. Questi dati sono già stati utilizzati nelle elaborazioni per il Monitoraggio 2015. Nel 2015, lavorando alle province di Torino, Novara e Alessandria si è definito una metodologia di riposizionamento del dato catastale che ha consentito di ottenere risultati di gran lunga superiori nell’edizione 2016 della BDTRE. In questo contesto sono state condotte prime sperimentazioni per impiantare un progetto di più ampio respiro per perseguire la realizzazione di una Cartografia Catastale di Riferimento mosaicata e coerente con la BDTRE. Questo progetto potrà consentire di fare un grosso salto in avanti nella valutazione del suolo consumato e, auspicabilmente, consentirà di migliorare il dialogo con i comuni nel quadro dei processi di copianificazione urbanistica.

Delineati gli obiettivi di tutela dei suoli e le regole per le trasformazioni territoriali attraverso gli strumenti di pianificazione territoriale e paesaggistica regionale, definiti il modello e gli strumenti che consentono di monitorare il fenomeno e valutare gli effetti delle politiche pubbliche nel tempo, risulta ora necessario armonizzare e rendere più efficaci le politiche settoriali in una più ampia visione di governo delle trasformazioni dove le componenti ambientali, naturali e rurali costituiscono una comune risorsa da governare nell’ottica, emergente anche a livello comunitario e nazionale, di un’economia circolare che permetta lo sviluppo attraverso il riutilizzo delle risorse, integrando la pianificazione con i principi della sostenibilità e della funzionalità ecosistemica dei suoli, promuovendo la rigenerazione urbana quale alternativa all’espansione dell’edificato.

In tal senso una efficace azione di governo non si deve connotare nel limitato orizzonte del “consumo di suolo” ma deve orientarsi verso un più moderno e attuale concetto di governo del territorio inteso come risorsa non rinnovabile dalla quale dipende la possibilità di benessere della società che lo vive.

Risulta pertanto indispensabile porre al centro delle politiche sul contenimento del consumo di suolo tutte le aree libere presenti sul territorio ancorché con caratteristiche e valori diversi (aree agricole, aree di valore naturalistico - ambientale, paesaggistico o che presentano caratteristiche di biodiversità e svolgono, più in generale, funzioni ecosistemiche, ecc.) e parallelamente porre in atto azioni organiche (anche normative) per la promozione degli interventi di rigenerazione urbana e di riuso e riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, a fronte del consumo di suolo libero.

Province	SUP_ha	CSU_ha	CSI_ha	CSR_ha	CSC_ha	CSU_%	CSI_%	CSR_%	CSC_%
AL	355.889	18.151	5.839	1190	25.179	5,10	1,64	0,33	7,08
AT	151.018	9.752	2.490	258	12.500	6,46	1,65	0,17	8,28
BI	91.327	8.039	676	525	9.240	8,80	0,74	0,58	10,12
CN	689.490	28.412	7.679	1.441	37.533	4,12	1,11	0,21	5,44
NO	134.025	13.858	2.200	830	16.888	10,34	1,64	0,62	12,60
TO	682.699	53.421	7.900	921	62.242	7,82	1,16	0,13	9,12
VCO	226.089	7.658	1.029	412	9.099	3,39	0,46	0,18	4,02
VC	208.162	8.024	1.948	428	10.400	3,85	0,94	0,21	5,00
Piemonte	2.538.699	147.316	29.761	6.005	183.081	5,80	1,17	0,24	7,21

La tabella illustra lo stato del consumo di suolo nelle province piemontesi al 2013 articolato in:

• consumo di suolo da superficie urbanizzata - CSU;
• consumo di suolo da superficie infrastrutturata - CSI;
• consumo di suolo reversibile, prodotto da attività che modificano le caratteristiche dei suoli senza tuttavia esercitare un’azione di impermeabilizzazione (cave, impianti sportivi e tecnici, campi fotovoltaici, parchi urbani, …) - CSR;
• consumo di suolo complessivo - CSC;

La pioggia è uno dei principali fattori di erosione del suolo, influisce sulla qualità del suolo, riducendo nutrienti e materia organica e producendo strati di terreno più sottile.