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AGRICOLTURA

Risorse Health Check

Le risorse Health Check, stanziate dalla UE nel 2009, sono finalizzate al raggiungimento di cinque priorità, da realizzare attraverso la politica dello sviluppo rurale, quattro delle quali prettamente ambientali: cambiamenti climatici; energie rinnovabili; gestione delle risorse idriche; biodiversità.

Nella tabella 1 sono riportati i dati che riguardano esclusivamente i fondi "Health Check", quelli cioè destinati alle sfide ambientali. Non sono conteggiate le risorse "ordinarie" del PSR che possono anch'esse concorrere al raggiungimento di obiettivi ambientali (attraverso ad es. l'asse 2 "Miglioramento dell'ambiente e dello spazio rurale" a cui sono stati attribuiti più di 400 M € e che non è incluso in questa tabella). Si veda al proposito la figura "Spesa_ammessa_asseII_PSR" che dà idea di come queste risorse siano investite in modo capillare su tutto il territorio piemontese (figura 2).
Il perseguimento delle quattro nuove sfide Health Check da parte delle politiche di sviluppo rurale della regione Piemonte è stato assicurato attraverso lo stanziamento di circa 40 milioni di euro.

Tabella 1
Ripartizione delle risorse "Health Check" del PSR 2007-2013, distinte per sfide ambientali e principali indicatori

Misure

 

Adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei relativi effetti

Energie rinnovabili

Gestione delle risorse idriche

Biodiversità

Totale - Valore cumulativo dal 2007-2013

 

 

RISORSE Heath Check stanziate

€
14.000.000

€ 1.000.000

€ 17.000.000

€ 8.000.000

€
40.000.000

Codice misura

Misura

Indicatori raggiunti al 31.12.13

Adattamento ai cambiamenti climatici e mitigazione dei relativi effetti

Energie rinnovabili

Gestione delle risorse idriche

Biodiversità

Totale realizzato - Valore cumulativo dal 2007-2013

111

Azioni nel campo della formazione professionale e dell'informazione

Partecipanti alla formazione

897

 

469

1.550

2.916

Giorni di formazione impartita

2.891

 

1.083

5.469

9.443

Contributo pubblico pagato

-

 

-

-

 

121

Ammodernamento delle aziende agricole

Aziende agricole beneficiarie

409

 

232

 

641

Volume totale degli investimenti

€ 15.731.000

 

€ 9.471.000

 

€ 25.202.000

Contributo pubblico pagato

€ 2.130.000

 

€ 1.453.000

 

€ 3.583.000

123

Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali

Imprese beneficiarie

17

 

13

 

30

Volume totale degli investimenti

€ 6.189.000

 

€ 4.040.000

 

€ 10.229.000

Contributo pubblico pagato

€ 185.000

 

€ 119.000

 

€ 304.000

124

Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricolo e alimentare e in quello forestale

Iniziative sovvenzionate

2

 4

 

 

6

Contributo pubblico pagato

0

0

 

 

 

214

Pagamenti agroambientali

Superficie interessata dall'aiuto (ha)

1.780

 

 

46

1.826

Contratti

369

 

 

22

391

Contributo pubblico pagato

€ 2.527.000

 

 

€ 47.000

€ 2.574.000

216

Investimenti non produttivi

Aziende beneficiarie

 

 

 

34

34

Volume totale degli investimenti

 

 

 

€ 941.000

 

Contributo pubblico pagato

 

 

 

-

-

323

Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale

Azioni sovvenzionate

 

 

 

16

16

Volume totale degli investimenti

 

 

 

€ 3.028.000

 

Contributo pubblico pagato

 

 

 

-

-

Totale contributi pagati al 31.12.13

 

 

€ 4.842.000

€ 0

€ 1.572.000

€ 47.000

€ 6.461.000
Si precisa che le attività sono ancora tuttora in corso in quanto devono essere concluse entro il 31.12.15, pertanto i valori sono destinati ad aumentare nel corso dei prossimi anni.

Figura 1

Investimenti del Piano per lo Sviluppo Rurale - PSR

Il Piemonte è caratterizzato dalla presenza di numerosi ecosistemi di grande valore naturalistico, sottoposti a forti pressioni da parte del sistema produttivo agricolo.
In queste aree si è quindi reso necessario intervenire, anche attraverso il Programma di Sviluppo Rurale, per promuovere, su vasta scala, metodi di produzione maggiormente rispettosi dell’ambiente, come l’agricoltura biologica e quella integrata.
Di particolare interesse dal punto degli investimenti effettuati è da segnalare la Misura 214 che finanzia impegni pluriennali volontari e aggiuntivi a quelli previsti dalla condizionalità, per una gestione dell’azienda agricola rispettosa dell’ambiente. Gli obiettivi da raggiungere sono tanti e ugualmente importanti: conservare la biodiversità degli ambienti naturali, ridurre lo sfruttamento e l’inquinamento delle risorse idriche, contenere l’erosione e la perdita di fertilità dei suoli e contribuire alla riduzione dell’emissione dei gas serra.

MISURA 214 “Pagamenti agroambientali” del PSR 2007-2013
La misura 214 comprende 9 azioni, alcune delle quali articolate in ulteriori sottoazioni.
Si tratta dell'intervento più significativo all'interno dell'asse 2 del Programma di sviluppo rurale (PSR) e dispone della maggiore dotazione finanziaria tra le misure dell'intero Programma: più di 267 milioni di euro.
A livello generale, la misura sostiene gli imprenditori agricoli che adottano tecniche sostenibili, attraverso la concessione di un premio, per ettaro o per capo allevato, e di un impegno pluriennale (in genere 5 anni) del beneficiario a rispettare gli impegni in materia ambientale.

Le azioni possono essere ripartite secondo il prevalente obiettivo ambientale, come risulta dallo schema seguente:


Tabella 2
TERRITORIO (suolo, paesaggio, biodiversità)

214.3.1

Incremento del carbonio organico del suolo compostati e ammendanti anche extra agricoli

214.3.2

Incremento del carbonio organico del suolo letame e matrici palabili di pregio agricole o zootecniche

214.4

Conversione dei seminativi in foraggere permanenti

214.6.1

Sistemi Pascolivi Estensivi

214.6.2

Sistemi Pascolivi Estensivi Gestiti con Piano pastorale aziendale (in montagna)

214.7.1

Conservazione di elementi naturaliformi dell'agroecosistema: formazioni arbustive e arboree, aree umide

214.7.2

Coltivazioni a perdere per l'alimentazione della fauna selvatica

214.7.3

Fasce tampone inerbite

214.8.1

Conservazione di razze locali minacciate di abbandono

214.9

Interventi a favore della Biodiversità nelle risaie


QUALITÀ DELLE ACQUE

214.1

Applicazione delle tecniche di produzione integrata

214.2

Applicazione delle tecniche di produzione biologica
La misura è stata attivata nel 2007 solo relativamente a 3 azioni (214.1, 214.2, 214.8/1). Nel 2009 sono stati attivati bandi per tutte le altre, eccezion fatta per l’azione 214.7 ( e relative 3 sottoazioni) che è entrata a regime solo nel 2013, in quanto anche collegata agli investimenti non produttivi sostenuti dalla misura 216 del PSR 2007-2013.

Le domande della misura 214 sono a durata almeno quinquennale ed è stata fornita la possibilità di accesso in quasi tutti gli anni del settennio. Il maggior numero di adesioni si è verificato per i bandi del 2007, 2009 e 2010, a causa dell’assegnazione nel 2010 di nuove risorse provenienti dall’health check della politica agricola comune e dalla riserva destinata ai giovani agricoltori nel frattempo insediatisi nelle aziende ai sensi della misura specifica del PSR.

La tabella 2 riporta il numero di domande presentate negli anni più significativi di impegno per ciascuna azione. Esse corrispondono a grandi linee alle aziende aderenti, tenendo presente, tuttavia, che le aziende aderenti a più azioni compatibili (ad es. 214.1 e 214.3) hanno presentato due domande distinte.

Tabella 3
Numero di domande presentate negli anni più significativi di impegno per ciascuna azione

AZIONE

DENOMINAZIONE

N. DOMANDE

 

214.1

Applicazione delle tecniche di produzione integrata

8.175

*

214.2

Applicazione delle tecniche di produzione biologica

1.039

*

214.3.1

Incremento del carbonio organico del suolo compostati e ammendanti anche extra agricoli

315

**

214.3.2

Incremento del carbonio organico del suolo letame e matrici palabili di pregio agricole o zootecniche

354

**

214.4

Conversione dei seminativi in foraggere permanenti

1.455

**

214.6.1

Sistemi Pascolivi Estensivi

1.081

**

214.6.2

Sistemi Pascolivi Estensivi Gestiti con Piano pastorale aziendale (in montagna)

48

**

214.7.1

Conservazione di elementi naturaliformi dell'agroecosistema: formazioni arbustive e arboree, aree umide

86

***

214.7.2

Coltivazioni a perdere per l'alimentazione della fauna selvatica

10

***

214.7.3

Fasce tampone inerbite

2

***

214.8.1

Conservazione di razze locali minacciate di abbandono

593

*

214.9

Interventi a favore della Biodiversità nelle risaie

620

****

Nelle tabelle seguenti, invece, vengono riportate per ambito territoriale provinciale le superfici e gli importi dei premi negli anni dal 2007 al 2013:
  • per le azioni 214.1 e 214.2 (azioni a favore delle acque);
  • per tutte le altre azioni a favore del territorio, ad esclusione dell’azione 214.8/1 il cui sostegno viene calcolato sulla base delle unità di bestiame adulto.