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CONTRATTI DI FIUME E CONTRATTI DI LAGO: LE POLITICHE DI LIVELLO LOCALE

Le politiche complessive sulle acque di livello regionale e di Distretto idrografico trovano una migliore applicazione operativa locale attraverso lo strumento dei Contratti di Fiume e di Lago, processi di programmazione negoziata e partecipata per la riqualificazione dei territori dei bacini idrografici, il contenimento del degrado ecologico e paesaggistico e per favorire uno sviluppo economico dei territori delle valli che abbia nella sostenibilità ambientale il suo fulcro. Viene in questo modo ampliata la visione oltre l’ambito specifico della gestione della risorsa.

Tali processi si declinano in maniera differenziata in armonia con le peculiarità dei bacini, in correlazione alle esigenze dei territori, in risposta ai bisogni e alle aspettative della cittadinanza.

Il Contratto, in generale, rappresenta una metodologia di lavoro che coinvolge le politiche e le attività di soggetti pubblici e privati, per la condivisione di decisioni sul territorio, nel rispetto delle reciproche competenze istituzionali.

Va sottolineato che l’adesione al Contratto, seppur volontaria, impegna i sottoscrittori a tener conto di quanto condiviso in tutta l’ordinaria attività istituzionale.

È anche uno strumento in grado di dare un indirizzo strategico alle politiche ordinarie di ciascuno degli attori interessati. In tale accezione può rappresentare anche il mezzo attraverso cui integrare e orientare le risorse e le programmazioni economiche.

Il momento di generale incertezza legato al contesto socio-economico attuale e alle difficoltà organizzative rilevate negli ultimi periodi richiede una riflessione sullo stato dell’arte dei Contratti in essere e sull’impostazione di quelli nascenti.
La tematica dei Contratti coinvolge l’intero territorio italiano attraverso la ricerca di modalità comuni di azione pur nel rispetto delle diverse storie regionali che hanno originato i primi Contratti. Nel 2011 a Torino è stata stilata la versione definitiva della Carta Nazionale dei Contratti di Fiume, successivamente approvata in Piemonte con DGR n. 19-55536 del 14 novembre 2012.

È in atto, in collaborazione con il Ministero dell’Ambiente e con tutti i vari attori che negli anni hanno sviluppo dei Contratti locali, il lavoro per dare una spinta evolutiva a questo strumento. I punti cardine sono:

  • il riconoscimento normativo nel rispetto del carattere volontaristico dei Contratti e la necessità che essi operino in stretta sinergia con i Piani di Distretto. Il Ministero dell’Ambiente ha ribadito l’impegno a far sì che rappresentino una modalità innovativa ed efficace per l’applicazione delle direttive europee a scala nazionale;
  • la ricerca di modalità operative per trasformare i Piani di Azione dei Contratti in veri e propri Programmi che abbiano la possibilità di intercettare finanziamenti per l’effettiva attuazione delle misure che il territorio ha condiviso;
  • la creazione a livello nazionale un “Osservatorio dei Contratti” nelle loro molteplici declinazioni (di fiume, di lago, di falda, di delta, di costa…) identificando dei criteri di ingresso comuni, perché sia garantito un livello qualitativo elevato delle diverse iniziative.

Tabella 1
Stato dell’arte in Piemonte dei Contratti di Fiume e di Lago

CORSI D’ACQUA

Stato di Attuazione

Ente Responsabile

n. Comuni coinvolti

Torrente Sangone

sottoscritto nel 2009

Provincia di Torino

15

Torrente Belbo

sottoscritto nel 2010

Provincia di Asti

57

Torrente Orba

sottoscritto nel 2010

Provincia di Alessandria

18

Torrente Agogna

sottoscritto nel 2015

Provincia di Novara

34

Alto Po

firmato il protocollo di intesa nel 2013

Parco del Po Cuneese

33

Torrente Bormida

firmato il protocollo di intesa nel 2013

Regione Piemonte

86

Torrente Stura di Lanzo

firmato il protocollo di intesa nel 2013, attualmente in fase di VAS

Provincia di Torino

36

Torrente Scrivia

firmato il protocollo di intesa nel 2013

Provincia di Alessandria

61

Torrente Erro

firmato il protocollo di intesa nel 2010, connesso al Contratto del Bormida

Provincia di Alessandria

11

Fiume Dora Baltea

in avvio la Fase I di preparazione nell’ambito del progetto ALCOTRA “Eau Concert”

Regione Piemonte

-

Torrente Pellice

firmato il protocollo di intesa nel 2014, attualmente in fase di VAS

Provincia di Torino

16

LAGHI

Stato di Attuazione

Ente Responsabile

n. Comuni coinvolti

Laghi di Avigliana

firmato il protocollo di intesa nel 2011, attualmente in fase di VAS

Provincia di Torino

3

Lago di Viverone

firmato il protocollo di intesa nel 2011, VAS in fase di conclusione

Provincia di Biella

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