La rete viaria nazionale, guardando al tempo in cui fu costruita e ampliata e alle caratteristiche complesse del territorio, può definirsi senza esitazione un’opera di alta ingegneria, costruita per unire l’Italia, superando l’orografia di un paese montuoso e ricco di corsi d’acqua.

La sua unicità risiede nella straordinaria concentrazione di opere d’arte (ponti, viadotti, gallerie) che costituiscono un patrimonio unico ma al tempo stesso delicato, perché bisognoso di interventi manutentivi complessi e imponenti e di ingenti stanziamenti che sono divenuti sempre più esigui nel tempo, rendendo l’intera rete nazionale, nel contesto europeo, una fra le più deteriorate sotto il profilo della conservazione. La Fondazione Caracciolo, Centro studi dell’ACI, ha focalizzando l’attenzione sul loro stato manutentivo in un documento molto dettagliato.

Inoltre, la mobilità e il trasporto in Italia, a differenza di molti altri contesti europei ed extraeuropei, sono fortemente sbilanciati a favore della strada, pur registrando, in epoca recente tentativi di promozione di modelli intermodali, che però si dimostrano ancora troppo deboli. In Italia, quasi l’87% delle merci circola su strada, un valore leggermente più alto di quello registrato nell’Europa a 5, ma molto più elevato di quello della media dei valori registrati nell’UE a 26 Paesi. 

A livello piemontese, il 16% del suolo utilizzato è occupato dalle infrastrutture (20% nelle province meridionali come Alessandria, Asti, Cuneo). I principali assi ferroviari e autostradali uniscono Torino a Milano (A4) e Alessandria, diramandosi verso Genova (A26) e Piacenza (A21), e a Savona (A6).

L’offerta e la domanda di trasporto ha sempre influenzato profondamente il disegno dei centri urbani e la loro collocazione, incidendo a diversi livelli sulla forma delle aree urbane (soprattutto di quelle metropolitane). Tali trasformazioni hanno determinato un cambiamento dell’ambito territoriale della mobilità, ossia dei tragitti casa-lavoro e casa-studio, con un seguente ampliamento dello stesso. A oggi infatti la mobilità sistematica risulta concentrata per il 50% in e tra 37 città piemontesi. Si tratta di un ampliamento che si manifesta su una duplice scala: - a livello sovra-regionale, grazie all’aumento degli scambi con le regioni limitrofe - a livello sub-regionale, in cui gli spostamenti che escono dai confini comunali tendono ad avere come destinazione luoghi relativamente prossimi alle zone di origine, infittendo gli scambi di flussi intorno a tali aree.

Per approfondimenti consulta il sito di Regione Piemonte

Fonte: Regione Piemonte

Fonte: Regione Piemonte

A fine 2019 Arpa Piemonte ha affidato un incarico esterno per la realizzazione di un Sistema di Modellizzazione Integrata del Traffico sull’Intero Bacino del Po. Si tratta del primo esempio in Italia - per ampiezza e per livello di dettaglio - di condivisione a livello sovraregionale di un grafo stradale finalizzato in modo specifico alla stima delle emissioni da traffico.

Il sistema è in via di sviluppo nell’ambito del progetto Life PrepAIR, che identifica il Bacino Padano come livello ideale sul quale agire per affrontare il problema pressante dell’inquinamento atmosferico.

Il nuovo sistema di modellizzazione del traffico comprenderà le Regioni Valle d’Aosta, Piemonte, Lombardia, Emilia-Romagna, Veneto, Friuli-Venezia Giulia e della Provincia Autonoma di Trento, garantendo per la prima volta uniformità e coerenza dei dati di traffico su tutti questi territori.

La realizzazione del nuovo sistema di modellizzazione integrato dei flussi di traffico a livello di Bacino, essendo un’attività complessa e specialistica, è stata affidata a una società di consulenza qualificata: richiederà circa un anno, con una serie di passaggi.
Il primo passaggio coincide con la definizione del grafo stradale, che costituisce l’elemento cartografico della modellizzazione: esso è rappresentato da una sequenza di archi orientati (circa 1 milione nel nostro caso)¹ che riproducono la rete stradale del Bacino Padano, con il livello di dettaglio adeguato a rappresentare gli spostamenti maggiormente significativi.

Un altro passaggio consiste nella zonizzazione, interna - ossia la creazione di ZONE di circa 20.000 abitanti tramite l’accorpamento di unità comunali, escludendo i comuni multi-ACE² - ed esterna, ossia l’individuazione di tutti i punti che permettono l’ingresso e/o l’uscita dal Bacino Padano, sia verso le altre regioni italiane sia verso i confini nazionali.

Un ulteriore passaggio è la raccolta dei dati di traffico sull’intero Bacino: con la collaborazione di Regione Piemonte e delle altre Agenzie del Bacino Padano, verranno raccolti i dati rilevati dai vari sistemi di monitoraggio veicolare disponibili, ad integrazione dei dati già in possesso della società di consulenza alla quale è stato affidato l’incarico (contatraffico, telecamere, passaggi ai caselli e alle barriere autostradali, Telepass, monitoraggi ANAS, FCD³).

Il passaggio finale, realizzato con approccio modellistico, consisterà nell’utilizzo di un modello di sintesi entropico (WILMODEL), in grado di derivare i flussi su tutta la rete e le relative matrici O/D⁴ a partire dal campione di dati di rilievo sulla rete stradale di riferimento.

Il grafo stradale con i relativi flussi di traffico assegnati, realizzato nell’ambito del progetto PREPAIR, permetterà di valutare in modo coordinato e omogeneo i volumi e le dinamiche del traffico dell’intero bacino del Po a supporto sia degli Inventari delle Emissioni Regionali sia degli scenari emissivi che verranno realizzati da Arpa Lombardia nell’ambito del progetto.

Per informazioni più dettagliate sul progetto, si rimanda al sito

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_{¹A partire dal grafo Navstreet di Here del Nord Italia, sono stati selezionati gli archi con classe funzionale (FUN-CLASS) tra 1 e 4 (dalle autostrade ai principali assi viari urbani).
²Comuni con aree di censimento (ACE) subcomunali.
³FCD Floating Car Data: dati automobilistici mobili, che monitorano un campione di veicoli circolante sull’intero territorio.
⁴Matrici O/D: rappresentano la domanda di mobilità}

Lo scavo del cunicolo esplorativo de La Maddalena rientra nell’ambito del progetto del nuovo collegamento internazionale Torino-Lione ed ha l’obiettivo di migliorare la conoscenza del modello geologico, geomeccanico e idrogeologico di un settore ad elevata copertura che sarà oggetto di attraversamento dello scavo delle gallerie del tunnel di base e delle opere ad esso connesse.

Il progetto ha previsto un sistema di controllo integrato costituito da un Piano di Monitoraggio Ambientale, finalizzato alla valutazione dell’impatto sull’ambiente esterno al cantiere, e un Piano di Gestione Ambientale interno al cantiere, entrambi condivisi con Arpa e ISPRA come richiesto dalla delibera CIPE n. 86 del 2010. I due sistemi hanno garantito un completo controllo delle componenti ambientali interferite permettendo l’immediata correlazione tra i dati acquisiti e le possibili cause delle anomalie riscontrate.

L’attività di controllo di Arpa Piemonte sul cunicolo esplorativo è iniziata nel 2010 a seguito della pubblicazione della delibera CIPE n. 86 del 2010 le cui prescrizioni hanno affidato all’Agenzia, oltre alla condivisione del piano di monitoraggio ambientale e del sistema di gestione ambientale, anche l’accompagnamento ambientale dell’opera che si è protratto fino al 2017 con la conclusione dello scavo e che proseguirà ancora nelle fasi di smantellamento e riorganizzazione del sito per il suo futuro utilizzo come cantiere della tratta internazionale – parte comune in territorio italiano.

L’attività di accompagnamento ambientale ha previsto numerosi tavoli tecnici, sopralluoghi, redazione di protocolli specifici e analisi in contraddittorio. Per comprendere la portata di questa attività, tra il 2011 e il 2017 Arpa Piemonte ha organizzato circa 90 tavoli tecnici specifici con il proponente, ha effettuato 109 sopralluoghi in campo e ha prodotto 71 relazioni. Nel dettaglio Arpa ha verificato le risultanze dei monitoraggi ambientali realizzati dal proponente valutando i dati e i relativi referti analitici trasmessi, ha effettuato controlli in campo sulla corretta esecuzione dei monitoraggi e condotto campagne in parallelo a verifica dell’attendibilità dei dati prodotti e in caso di riscontro di situazioni anomale. Arpa ha sviluppato un sistema informativo per la gestione dei dati di monitoraggio, garantendone la condivisione e l’accessibilità ai gruppi di lavoro interni. Il database è stato organizzato per raccogliere i dati geografici e alfa numerici dei punti di campionamento di tutte le componenti monitorate (atmosfera, acque superficiali e sotterranee, clima acustico e vibrazionale, amianto, radiazioni ionizzanti, suolo, fauna, flora e vegetazione).

Alla pagina Territorio Risposte Radiazioni ionizzanti sono riportate le attività di controllo che Arpa Piemonte effettua nei cantieri dell’alta velocità ferroviaria, soprattutto per quanto riguarda il radon e la radioattività contenuta nello smarino.

Gli esiti delle suddette attività sono riportati all’interno di relazioni periodiche e sintesi annuali elaborate da Arpa e pubblicate sul sito istituzionale dell’Agenzia.

Il ruolo di Arpa nell’ambito dell’attività di accompagnamento ambientale ha rappresentato una modalità organizzativa e metodologica positiva, rigorosa e a garanzia della sorveglianza dell’opera, un’esperienza a cui far riferimento per progetti futuri.

L’esperienza mostra come, a partire dalle istruttorie di competenza ministeriale fino alla realizzazione di un’opera, si possa creare sinergia senza duplicazioni di competenze tra gli enti coinvolti quali Ispra, il Sistema delle Agenzie e l’Autorità competente.

L’opera Terzo Valico AV/AC dei Giovi consiste nella realizzazione di una linea ferroviaria ad alta capacità e alta velocità a cavallo tra Piemonte e Liguria come collegamento tra il sistema portuale ligure e le principali linee ferroviarie del Nord Italia e d’Europa. La linea si sviluppa complessivamente per 53 km, di cui 36 km in galleria. L’accompagnamento ambientale di una grande opera deve essere orientato, oltre che al rispetto dei limiti fissati dalla normativa vigente, anche alla definizione di parametri atti a valutare gli impatti locali e contingenti esercitati da una specifica fonte di pressione. Nel caso del Terzo Valico AV/AC dei Giovi, Arpa ha proposto una metodologia ad hoc quale strumento di valutazione degli impatti dell’opera nelle sue varie fasi attraverso l’adozione di valori soglia di intervento al superamento dei quali prevedere interventi di mitigazione. Tale approccio utilizza strumenti statistici idonei per isolare i contributi della specifica sorgente rispetto all’inquinamento diffuso già presente sul territorio e individuare quegli impatti ascrivibili all’opera che eccedono in maniera significativa lo stato di qualità dell’aria locale.

Ad ogni classe di valori medi giornalieri di PM10 viene associato il corrispondente valore massimo giornaliero tra le stazioni del gruppo. Si calcola quindi il 95° percentile della serie dei massimi giornalieri riferito a ciascuna classe di concentrazione quale valore soglia di valutazione e intervento (VSV) rappresentativo dell’eccessivo dell’impatto dell’opera. Al terzo superamento, anche non consecutivo, del VSV si delinea una condizione di eccessivo impatto ascrivibile al cantiere. Il gestore dell’opera si fa carico quindi di accertare le cause delle anomalie, ponendo in atto le opportune verifiche secondo il proprio sistema di gestione ambientale, e di adottare tempestivamente tutte le azioni correttive necessarie ed idonei interventi di mitigazione.

Questa metodologia innovativa, proposta da Arpa Piemonte, è stata adottata come strumento di lavoro dall’Osservatorio Ambientale istituito presso il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.

TERZO VALICO DEI GIOVI 

La tratta Milano-Genova “Terzo Valico dei Giovi” fa riferimento al progetto relativo alla linea ferroviaria ad Alta Capacità/Alta Velocità che metterà in collegamento Genova con Milano.
Al momento i principali cantieri di scavo attivi sono: il cantiere “finestra Val Lemme” sito nel territorio del comune di Voltaggio, il cantiere “finestra Castagnola” sito nel comune di Fraconalto, il cantiere “Pozzo Radimero” sito nel comune di Arquata Scrivia presso il quale è in corso lo scavo con TBM (Tunnel Boring Machine), il cantiere “Moriassi” sito nel comune di Arquata Scrivia, il cantiere di Serravalle Scrivia (Fraz. Libarna), il cantiere di Novi Ligure presso il quale è in corso lo scavo con TBM e il cantiere stradale di adeguamento della “Galleria Crenna”.

Sono inoltre attivi i seguenti siti di deposito: ex cava Cementir (comune di Voltaggio), cascina Clara & Buona (comune di Alessandria), cascina Romanellotta e cascina Guendalina (comune di Pozzolo Formigaro), Località Pieve (comune di Novi Ligure), Frazione Libarna (comune di Serravalle Scrivia), cava Bettole e cascina Pecorara (comune di Tortona), cascina Cascinone (comune di Pozzolo Formigaro) e cascina Bolla e cascina Guarasca (comune di Alessandria, Fraz. Spinetta).
Arpa dal 2013 effettua attività di monitoraggio del materiale aerodisperso, anche in parallelo al proponente. La finalità dei monitoraggi ambientali è garantire un controllo sulla qualità dell’aria in termini di concentrazione di fibre di amianto aerodisperse/litro di aria, poiché nelle zone in cui sono attivi gli scavi esistono formazioni geologiche contenenti rocce asbestifere, che potrebbero diffondere le loro fibre in atmosfera a seguito degli scavi.

Dal 2016, considerato il ritrovamento di amianto in alcuni cantieri di scavo e considerato che le terre e rocce contenenti amianto sottosoglia, vengono trasportate nei siti di deposito, è stata estesa la rete di monitoraggio anche a questi ultimi (Protocollo Gestione Amianto per il Terzo Valico Ferroviario Dei Giovi - versione 13/02/2018).

Sono inoltre proseguite le attività in merito alle 2 convenzioni inerenti all’opera, la prima stipulata tra Arpa Piemonte, RFI S.p.a. e CoCIV volta al supporto tecnico scientifico all’Osservatorio Ambientale, per la tutela degli aspetti ambientali, al fine di garantire il corretto accompagnamento ambientale dell’opera e la seconda tra Arpa Piemonte e CoCIV legata alla gestione delle terre e rocce da scavo.
Relativamente alle analisi sui campioni di materiale aerodisperso prelevati da Arpa all’esterno dei cantieri, queste ultime hanno quasi sempre evidenziato concentrazioni di amianto inferiori al limite di rilevabilità strumentale e sporadicamente la presenza di fibre di amianto in concentrazione comunque inferiori alla soglia di 1 ff/L (come indicato da OMS per gli ambienti di vita), valore assunto quindi come riferimento per le grandi opere e per i siti di interesse nazionale.

Dall’analisi di tali dati si è osservato che i valori riscontrati sono ampiamente al di sotto del limite di allarme di 1 fibra/litro, valore assunto come riferimento dalla Delibera CIPE n.86 del 2010.

TORINO-LIONE

Il progetto della linea ferroviaria Torino-Lione prevede la realizzazione di una nuova linea ferroviaria internazionale che collegherà Torino a Lione, lunga circa 235 km, con lo scopo di trasportare merci e passeggeri. Durante le fasi di realizzazione delle gallerie è possibile rinvenire la presenza di amianto nelle rocce scavate.
A Chiomonte in valle Susa nel 2013 è iniziato lo scavo del tunnel esplorativo La Maddalena (circa 7 km di lunghezza) che è terminato nel febbraio del 2017.
Nel corso della fase di escavazione del tunnel, in ottemperanza a quanto richiesto dalla Delibera CIPE 86/2010 - punto 83, il Centro Regionale Amianto ambientale ha effettuato la validazione del monitoraggio ambientale eseguito dal Proponente dell’Opera, all’esterno del cantiere. L’attività di validazione è stata effettuata sia per la verifica delle condizioni di prelievo, mediante il campionamento in parallelo delle postazioni del monitoraggio ambientale, sia per la verifica del risultato analitico prodotto, mediante l’analisi di porzioni di membrane acquisite dal laboratorio incaricato.
Per questo motivo sono stati effettuati monitoraggi ambientali per il controllo della concentrazione di fibre aerodisperse nelle aree limitrofe al cantiere di scavo (postazioni definite nella fase ante operam).

Nel corso del 2019, presso il cantiere “La Maddalena”, ove erano in corso i lavori relativi alla “fase 4 – smobilizzo cantiere e manutenzione” il Centro Regionale Amianto ambientale ha eseguito 3 sopralluoghi effettuando 1 campionamento per la ricerca dell’amianto aerodisperso.

Punto	Località	2017			2018	2019
		31/03/2017	04/07/2017	03/10/2017	n.a.	20/06/2019
1	Frazione La Maddalena	<0,2	<0,2		n.a.	n.a.
2	Perimetro cantiere	<0,2	<0,2		n.a.	<0,4

Fonte: Arpa Piemonte

Per approfondimenti sulle Risposte messe in atto per l'argomento Trasporti consulta il tema Territorio e il tema Aria

Per approfondimenti sul parco veicolare e sulle relative emissioni, consulta l'argomento Trasporti nel Tema Aria

Per approfondimenti sulle attività di Arpa Piemonte sulle grandi opere consulta la pagina dedicata sul sito dell’Agenzia 

Per approfondimenti sulla definizione di soglie di impatto sull’atmosfera nell’ambito dell’accompagnamento ambientale di una grande opera consulta gli atti del Convegno nazionale agenti fisici