La mobilità sta subendo profondi cambiamenti grazie all’evoluzione delle tecnologie, alla crescente sensibilità ambientale e al cambiamento delle abitudini degli utenti stessi.

Prevedere con certezza quali scenari questi fattori produrranno non è lo scopo specifico di un Piano che invece ha il compito di rendere disponibili strumenti in grado di leggere le tendenze in atto per intervenire, a livello politico ed amministrativo, cogliendo le opportunità ed orientando le nostre azioni.

Per questi motivi il Piano regionale della mobilità e dei trasporti della Regione Piemonte, in un orizzonte di ampio respiro, si sforza di immaginare un sistema dei trasporti del futuro in grado di conciliare le esigenze di mobilità, sia delle persone che delle merci, con il rispetto dell’ambiente e a favore di una più bilanciata competitività.

Il Piano Regionale della Mobilità e dei Trasporti, approvato dal Consiglio regionale con Deliberazione 16 gennaio 2018, n 256-2458, è uno strumento strategico e ha il compito di fornire alla pubblica amministrazione gli strumenti adeguati per fronteggiare, in una logica di anticipazione e non di emergenza, le nuove esigenze di cittadini e imprese.

Il PRMT ragiona in un orizzonte temporale a lungo termine e si propone di innovare le modalità di funzionamento del sistema trasporti, riconfigurando l’organizzazione delle singole componenti e dotandosi di una governance capace di coniugare lo sviluppo nella triplice dimensione della sostenibilità, ambientale, sociale ed economica.

In linea con la programmazione europea, il PRMT fissa gli obiettivi al 2020, 2030 e 2050: la Tabella di Marcia verso il 2050 li sintetizza con lo scopo aumentare il grado di responsabilizzazione di tutti i soggetti coinvolti nel processo decisionale, contribuendo a definire una comune “tensione verso il risultato” e, se adeguatamente perseguita, a realizzare “risultati” concreti.

Per assicurare uno sviluppo conforme alle sue strategie, il Piano fornisce indirizzi per il coordinamento delle politiche, a livello regionale e con ogni livello istituzionale. Il Piano si applica nei confronti della Regione e degli enti locali, riconoscendo che le strette relazioni tra mobilità e territorio inducono ad operare in settori e a livelli istituzionali diversi mediante la governance, orizzontale e verticale, per raggiungere comuni obiettivi di coesione economica e sociale, di salvaguardia del patrimonio naturale e culturale e per una più bilanciata competitività.

La Tabella di marcia verso il 2050 definisce gli obiettivi di Piano, ma è anche la guida per le politiche di breve termine, espresse nei piani di settore, e sarà il punto di riferimento, di qui ai prossimi anni, per perseguire:

• la sicurezza di cittadini e imprese (protezione e incolumità);
• l’accessibilità (disponibilità di reti, fruibilità di servizi, accessibilità alle informazioni, integrazione dei sistemi);
• l’efficacia (utilità del sistema, qualità dell’offerta);
• l’efficienza (razionalizzazione della spesa, internalizzazione) del sistema;
• l’attenzione agli impatti energetici e ambientali (riqualificazione energetica, uso razionale del suolo, limitazione delle emissioni, contenimento della produzione di rifiuti);
• il sostegno alle imprese (competitività, occupazione), la vivibilità del territorio e la qualità della vita (salvaguardia, recupero).

STRATEGIA	INDICATORE	ORIZZONTI TEMPORALI
		2020	2030	2050
A. Aumentare la sicurezza reale e percepita negli spostamenti	a. Morti su strada	- 50% rispetto al 2010	- 65 % rispetto al 2010	→ 0
B. Migliorare le opportunità di spostamento e di accesso ai luoghi di lavoro, di studio, dei servizi e per il tempo libero	b. Rapporto accessibilità TPL e auto	≥0,65	≥0,80	→1
C. Aumentare l’efficacia e l’affidabilità nei trasporti	c. Rapporto domanda servita con TPL e domanda potenziale	≥0,30	≥0,50	→1
D. Aumentare l’efficienza economica del sistema, ridurre e distribuire equamente i costi a carico della collettività	d. Rapporto Ricavi e Costi TPL	≥0,40	≥0,45	≥0,50
	e. Coefficiente di occupazione auto	≥1,35	≥1,40	≥1,50
E. Ridurre i rischi per l’ambiente e sostenere scelte energetiche a minor impatto in tutto il ciclo di vita di mezzi e infrastrutture	f. Incremento di consumo di suolo da superficie infrastrutturata    [infrastrutture e logistica]	≤2,5% rispetto al 2013	≤5,0% rispetto al 2013	≤7,5% rispetto al 2013
	g. Consumo di carburanti tradizionali in ambito urbano	≤95%	≤50 %	→0
	h. Rapporto consumo energetico e Km percorsi [VL e VP]	da definirsi, in diminuzione rispetto al val. rif.	da definirsi, in diminuzione rispetto al valore 2020	da definirsi, in diminuzione rispetto al valore 2030
	i. Emissioni di gas serra da trasporti    [CO2 equivalente]	- 3% rispetto al 2010	- 20% rispetto al 2008	- 60% rispetto al 1990
	j. Emissioni di inquinanti atmosferici da trasporti    [PM2.5 - N0x  - COVNM]	Rispetto al 2010: PM2.5: -7% N0x: - 29 % COVNM: -25 %	Rispetto al 2010: PM2.5: -34 % N0x: -57% COVNM: - 39%	Rispetto al 2010: PM2.5: -77 % N0x: -77% COVNM: - 95%
	k. Merci trasportate su strada	- 8 % rispetto al 2013	- 30 % rispetto al 2013	- 50 % rispetto al 2013
F. Aumentare la competitività della regione e lo sviluppo di imprese, industria e turismo	l. Indice di qualità logistica regionale	da definirsi, in crescita rispetto al val. rif.	da definirsi, in crescita rispetto al valore 2020	da definirsi, in crescita rispetto al valore 2030
G. Aumentare la vivibilità del territorio e dei centri urbani e contribuire al benessere dei cittadini	m. Split modale in ambito urbano	≤60% (auto+moto) ≥21% (TPL) ≥5% (bici) 14 %(piedi)	≤51%(auto+moto) ≤75% (tradizionali) ≥25%(“0” emissioni) ≥27% (TPL) ≥8% (bici) 14% (piedi)	≤31%(auto+moto) ≥0% (tradizionali) ≥100% (“0” emissioni) ≥36% (TPL) ≥17% (bici) 16% (piedi)

Il PRMT integra non solo modi e servizi di trasporto, ma anche politiche e azioni in settori diversi finalizzandole al raggiungimento di comuni obiettivi di coesione economica e sociale, di salvaguardia del patrimonio naturale e culturale e per una più bilanciata competitività. Il Piano si applica nei confronti della Regione e degli enti locali: darne attuazione significa operare a scale diverse, accompagnando il processo di trasformazione ma anche adottando nuovi modelli organizzativi per coordinare le politiche dei trasporti con le altre politiche regionali e cogliere le opportunità espresse dal territorio.
La prima fase di lavoro è disposta dal medesimo PRMT che, al Paragrafo 5.1, punto [2], affida alla Giunta il compito di individuare quali piani di settore redigere e fornire indirizzi in merito ai contenuti.
Nel luglio del 2018 la Giunta regionale (DGR 20 luglio 2018, n. 13-7238) ha disposto che i piani di settore sono due:

1. il Piano regionale per la Mobilità delle Persone (il cui acronimo è PrMoP);
2. il Piano regionale della Logistica (il cui acronimo è PrLog).

I piani di settore sono i principali strumenti di attuazione del PRMT ed hanno il compito di sviluppare le politiche di breve-medio termine necessarie a conseguire gli obiettivi fissati dal Piano sviluppando, in primis, un approccio integrato e multidisciplinare funzionale al coordinamento delle politiche regionali: ambiente, trasporti, governo del territorio, ma anche ricerca, energia, lavoro, istruzione, commercio e sanità.
Per la loro redazione, in conformità a quanto previsto dal PRMT, Paragrafo 4.3, la Giunta regionale ha scelto (DGR 3 dicembre 2019, n. 5-620) di adottare una governance integrata, basata su strutture e procedure che consentano l’elaborazione e l’attuazione di politiche multisettoriali (territorio, energia, industria, trasporti) e multilivello (Regioni, Province, Comuni) e che siano integrate e armonizzate, da sviluppare cogliendo le potenzialità latenti nei territori e facendo leva sulla conoscenza degli attori locali.
La governance orizzontale esplica il coordinamento interno, fra gli Assessori e fra le Direzioni regionali. Per la redazione dei piani di settore, il Settore competente si avvale del supporto del Nucleo tecnico, già costituito con DD 13 febbraio 2018, n. 29 per individuare quali piani di settore redigere. Il Nucleo tecnico è composto, oltre che dalla Direzione Opere pubbliche, Difesa del Suolo, Montagna, Foreste, Protezione civile, Trasporti e Logistica, anche dal Gabinetto della Presidenza della Giunta regionale; Sanità; Coesione sociale; Ambiente, Energia e Territorio; Agricoltura; Competitività del Sistema regionale; Promozione della Cultura, del Turismo e dello Sport. A queste si aggiungono il Settore Segreteria della Giunta regionale e il Settore Valutazioni ambientali e procedure integrate.
La governance verticale, da sviluppare come processo partecipato per redigere i piani di settore e per la VAS, consente al decisore politico di governare attraverso la conciliazione di interessi diversi e in conflitto fra loro, nonché un uso ottimale delle risorse esistenti. Il documento metodologico, approvato con la DGR 3 dicembre 2019, 5-620, fornendo indirizzi e criteri, individua la tipologia dei soggetti da coinvolgere e indica gli aspetti costitutivi, funzionali e decisionali connessi alla costituzione della governance verticale.
Questo processo non priva la Regione del suo ruolo istituzionale e della responsabilità della decisione finale: la Giunta regionale resta l’unico soggetto deputato ad approvare i piani di settore, nonché l’unico chiamato a rispondere per la loro attuazione.

Al fine di migliorare la qualità del servizio di trasporto pubblico, ottimizzandone nel contempo la gestione, la Regione Piemonte ha realizzato il progetto Biglietto Integrato Piemonte (BIP), che prevede una carta Trasporti utilizzabile su tutto il territorio regionale, un sistema di monitoraggio della flotta di trasporto pubblico e un sistema di videosorveglianza a bordo mezzi per migliorare la sicurezza degli operatori e degli utenti. In particolare, il progetto denominato Sistemi di pagamento innovativi per la mobilità, si propone di semplificare, migliorare e ampliare l’accessibilità degli utenti ai molteplici servizi della mobilità (Trasporto Pubblico Locale, sosta, carsharing, taxi collettivo, impianti a fune sciistici, ecc.) e ad altri servizi (accesso a musei, impianti sportivi, piscine, ecc. ) attraverso l’adozione di moderni strumenti di pagamento elettronici di tipo contactless (senza contatto) di prossimità (fino a 10 cm). 

Alla fine del 2020 erano attive circa 112,3 mila tessere Bip di cui per 107,0 mila per diversamente abili, 2,9 mila tessere per le Forze di dell’Ordine e 2,4 mila tessere per le Forze Armate.

Nel corso del 2020 sono stati istituiti tavoli di lavoro per la realizzazione di una piattafroma MaaS (Mobility as a Service) regionale e la realizzazione di un’app per la vendita e la convalida dei titoli di viaggio (SmartBip).

Il TOC, centrale operativa regionale per la gestione della mobilità privata, ha l’obiettivo di:

• estendere e migliorare il monitoraggio del traffico sulla rete stradale regionale;
• ampliare e rendere disponibili all'utenza le informazioni elaborate dalle strutture di monitoraggio sia con tecnologie di uso collettivo (pannello a messaggio variabile, radio, web) sia con app per smartphone;
• ottimizzare la pianificazione e la gestione della mobilità su scala regionale;
• fornire un supporto tecnico e informativo agli enti gestori delle strade per la gestione della viabilità e della sicurezza stradale, anche in situazioni di emergenza.
• offrire al mondo dell’industria e dell’università, una piattaforma operativa reale sulla quale sperimentare progetti di ricerca ed innovazione nel campo ITS.

Il TOC, operativo dal 2014, ricostruisce in tempo reale, attraverso un modello matematico (Supervisore), lo stato del traffico della rete stradale di interesse regionale, fornendo previsioni per il periodo orario successivo. Opera attraverso una rete di sensori fissi (attualmente 56 postazioni) insieme a dati provenienti da sensori mobili (Floating Car Data).

Dal 2016 la rete è stata ampliata con altri 16 sensori fissi, ed è stato messo on line il nuovo servizio di ricerca percorsi del Trasporto pubblico sul territorio regionale, basato su un motore di calcolo open source disponibile sul sito Muoversi in Piemonte.

Il Servizio Ferroviario Metropolitano (SFM) rappresenta una vera e propria rivoluzione nel campo dei trasporti piemontesi che Regione Piemonte e Agenzia della Mobilità Piemontese (AMP) hanno perseguito con determinazione per raggiungere il fondamentale obiettivo di migliorare le modalità di trasporto di chi sceglie il treno per lavoro, studio o turismo.

Otto le linee attive, con il programma di estenderle a nove con la realizzazione della nuova sfm5. Rotabili dedicati esclusivamente per il nodo di Torino come Jazz, Minuetto, TAF, Vivalto, MDV-C/E, contrassegnate da appositi loghi per un’immediata riconoscibilità. 358 treni al giorno connettono 93 stazioni grazie al completamento di 13 km di infrastrutture ferroviarie nel nodo di Torino. Un servizio perfettamente cadenzato che nel sistema complessivo garantisce nelle ore di punta (6-9; 12-14; 17-19) un treno ogni 30 minuti. Una scommessa che avvicina Torino alle grandi metropoli europee, come Berlino, Zurigo o Vienna.

Il Servizio Ferroviario Metropolitano è effettuato da Trenitalia per le linee SFM2, 3, 4, 7 e B mentre GTT gestisce linee SFM1 e SFMA. La linea SFM1 ha una particolarità: infatti è interamente effettuata da GTT, ma nella tratta Porta Susa- Chieri il servizio è effettuato da GTT per conto di Trenitalia.

Con l’attivazione del Sistema Ferroviario Metropolitano apre al servizio viaggiatori la stazione di Rebaudengo Fossata, dove avverrà l’interconnessione con la linea Gtt per l’aeroporto di Caselle, Lanzo e Ceres. Una nuova metropolitana per Torino dove è possibile usufruire di 1 treno ogni 8 minuti nelle ore di punta e percorrere 13 km che separano Stura da Lingotto in 15 minuti.

A seguito di gara, dal 1° gennaio 2021 il servizio è svolto da Trenitalia anche sulla SFM 1, mentre la SFMA, attualmente interrotta tra Torino e Venaria per i lavori di interramento del sedime ferroviario sotto grosso Grosseto, continuerà ad essere gestita da GTT sino al completamento dei lavori.

La strategia, in piena coerenza con le indicazioni del Piano Regionale della Mobilità e dei Trasporti approvato nel 2018, si inserisce nel contesto dei lavori della Cabina di Regia per la Logistica del Nord-Ovest. Le Regioni Liguria, Lombardia e Piemonte hanno infatti condiviso una serie di iniziative per la promozione del Sistema Logistico dei propri territori. In tale ambito sono in corso azioni condivise già a partire dagli Stati Generali per la Logistica del Nord Ovest (SGLNO) del 2016, per la promozione del trasporto merci su ferro, sia in termini di potenziamento del sistema infrastrutturale che in termini di incentivazione di tale modalità.

Per il potenziamento del sistema infrastrutturale in ottica merci è stato stipulato nel 2017 dalle tre regioni con RFI un protocollo di Intesa che prevede una serie di interventi ferroviari da realizzarsi secondo precise scadenze temporali. I principi ispiratori di tale documento sono stati riconfermati nel 2019 con nuovo Memorandum condiviso a Milano nel corso della terza edizioni degli SGLNO, rafforzandone la robustezza con la sottoscrizione anche da parte del Ministero per le Infrastrutture e Trasporti (MIT). In coerenza con le indicazioni dei protocolli, nel corso del 2020 sono, quindi, proseguite le attività periodiche di confronto con il gestore della rete per un costante monitoraggio dell’avanzamento dei lavori.

In termini di misure ed incentivi, in coordinamento con il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (MIT) sono stati istituiti appositi fondi regionali a favore del trasporto merci su ferro complementari al Ferrobonus Nazionale. Tali iniziative hanno ottenuto dall’Unione Europea l’esenzione dalla fattispecie di aiuti di Stato in quanto considerati fondamentali per la mitigazione delle esternalità negative provocate dal trasporto merci su gomma, con particolare riferimento alla riduzione delle emissioni in atmosfera.

Nel corso del 2020 sono state liquidate le risorse ai Beneficiari dell’incentivo per il primo biennio e, considerato il rifinanziamento da parte del Ministero del Ferrobonus e la riapertura del Bando Nazionale per un ulteriore biennio, in sinergia con il MIT e con le Regioni Lombardia e Liguria, per proseguire con il potenziamento dell’effetto sul sistema Nord Ovest delle politiche di promozione di modalità di trasporto ambientalmente più sostenibili, il Piemonte ha stabilito di stanziare a Bilancio risorse per una terza annualità di contribuzione, visto anche il positivo esito della precedente edizione.

Infatti, in termini ambientali lo shift modale può ritenersi una delle strategie significative e già da tempo promosse a livello internazionale per la riduzione delle esternalità negative dovute a modalità di trasporto merci poco sostenibili. Lo stesso provvedimento di esenzione dal regime degli aiuti di stato per il Ferrobonus emesso dalla Comunità Europea sancisce tale principio.

Con il supporto tecnico di Arpa Piemonte sono proseguite nel 2020 le attività residuali dell’Osservatorio Ambientale sull’autostrada Torino-Milano al fine del completamento di quanto previsto nell'Accordo Procedimentale sottoscritto all'avvio dei lavori di ammodernamento. Le attività sono consistite nel monitoraggio delle attività previste a carico del Concessionario SATAP e degli Enti convenzionati con la stessa Società per il completamento degli interventi di mitigazione e compensazione. L'organismo, pur non sostituendosi alle competenze giuridico - amministrative dei singoli Enti partecipanti, ha consentito di seguire la realizzazione dei lavori mettendone in luce le complessità e peculiarità, verificando gli impatti previsti in progetto sulle componenti ambientali e le relative mitigazioni mediante un monitoraggio ante, durante e post-operam, prevenendo e/o risolvendo tutte le possibili criticità di carattere ambientale in un ambito di concertazione tra il soggetto realizzatore e gli enti interessati.

Il progetto è finalizzato a sostenere la mobilità a bassa emissione di carbonio nello spazio alpino (Alpine Space) promuovendo politiche e strumenti per incentivare il cambiamento nel comportamento dei cittadini rispetto alle modalità di trasporto. 

SaMBA riunisce 13 partner e 9 casi pilota, provenienti da 5 paesi dell’Alpine Space e mediante un approccio partecipativo e cooperativo persegue i seguenti obiettivi:

1. aumentare la consapevolezza e la comprensione dei decisori dell’Alpine Space in merito al potenziale delle politiche di cambiamento del comportamento di mobilità;
2. migliorare le politiche di cambiamento di comportamento per promuovere la mobilità sostenibile e a basse emissioni di carbonio nell'area Alpine Space;
3. promuovere il cambiamento del comportamento delle persone verso una mobilità sostenibile e a basse emissioni di carbonio in tutta l'area Alpine Space.

In linea con l’Asse1 OS1.1 del Programma ALCOTRA e con la Strategia EUSALP, il Progetto CLIP intende creare le condizioni per lo sviluppo a lungo termine di un sistema transfrontaliero dell’innovazione, attraverso il sostegno alla collaborazione tra attori dell’innovazione e allo sviluppo di filiere produttive transfrontaliere, la messa a sistema di servizi all’innovazione esistenti e creazione di nuovi a livello che riducano le distanze tra ricerca e imprese/tra poli urbani e zone marginali, favorendo il trasferimento tecnologico dei meccanismi dell’innovazione e la rimozione delle barriere che ostacolano la cooperazione.

CLIP è composto da 4 progetti specifici:

1. COORCOM - si occupa del coordinamento, della comunicazione e della promozione del Piano, valorizzandone il partenariato, comunicando ad un vasto pubblico obiettivi, attività, avanzamento e risultati, nell’ottica di replicabilità e trasferimento dei risultati.
2. CIRCUITO - accrescere la capacità di innovazione è alla base del Progetto. Circuito fornisce una piattaforma digitale transfrontaliera per lo scambio di informazioni tra soggetti pubblici e privati per costruire nuovi progetti di Ricerca & Innovazione, per incontri B2B e per rafforzare partenariati utili all'adozione dei processi di economia circolare.
3. E-SANITÀ & SILVER ECONOMY - promuove l'invecchiamento attivo a casa e in autonomia, coinvolgendo attori della salute e della ricerca, aziende e utenti, per testare e promuovere nuove tecnologie adattate alle aree rurali e montane transfrontaliere per lo screening e la prevenzione della fragilità tra gli anziani.
4. E-TRASPORTI - intende riprogettare un sistema di trasporto in cui prevalga la condivisione, utilizzando l’infomobilità come strumento innovativo, al fine di migliorare l’accessibilità e l’inclusione sociale.

Il Bacino del Po rappresenta un’area di criticità per la qualità dell’aria (polveri fini, ossidi di azoto, ozono), sin dall’entrata in vigore dei valori limite fissati dall’Unione Europea. Questa zona copre il territorio delle regioni italiane del nord ed include agglomerati urbani come Milano, Bologna e Torino. L’area è densamente popolata ed intensamente industrializzata. Tonnellate di ossidi di azoto, polveri e ammoniaca sono emesse ogni anno in atmosfera da un’ampia varietà di sorgenti inquinanti principalmente legate al traffico, al riscaldamento domestico, all’industria, alla produzione di energia. Un importante contributo è anche dovuto all’ammoniaca, principalmente prodotta da fertilizzanti ed attività agricole e di allevamento. A causa delle condizioni meteo climatiche e delle caratteristiche morfologiche del Bacino, le concentrazioni di fondo rurale degli inquinanti sono spesso alte e una larga parte del particolato atmosferico ha origini secondarie.
Al fine di ridurre i livelli di inquinamento atmosferico, le regioni hanno istituito il Tavolo di Bacino Padano ed hanno pianificato azioni comuni con lo scopo di limitare le emissioni nei prossimi anni. La necessità di azioni coordinate ha portato le amministrazioni locali e regionali a sottoscrivere un accordo con l’obiettivo di sviluppare e coordinare azioni di breve e di lungo periodo per migliorare la qualità dell’aria nel Bacino padano. L’Accordo di Bacino identifica i principali settori su cui agiranno le azioni: la combustione di biomasse, il trasporto di beni e passeggeri, il riscaldamento domestico, l’industria e l’energia, l’agricoltura. Tutti i governi regionali sottoscrittori dell’Accordo hanno inoltre un proprio Piano di qualità dell’aria.
Il progetto prepAIR mira ad implementare le misure previste dai piani regionali e dall’Accordo di Bacino su scala maggiore e a rafforzarne la sostenibilità e la durabilità dei risultati: il progetto copre la valle del Po e le regioni e le città che influenzano maggiormente la qualità dell’aria nel bacino. Le azioni di progetto si estendono anche alla Slovenia con lo scopo di valutare e ridurre il trasporto di inquinanti anche oltre il mare Adriatico.

Durata: 7 anni (1° febbraio 2017 – 31 gennaio 2024), con un budget totale è di € 16.805.939, con un co-finanziamento europeo di € 9.974.624.
Il progetto è guidato dalla Regione Emilia-Romagna, Direzione Generale cura del territorio e dell’ambiente, e coinvolge 17 partner, tra cui Regione Piemonte.

Per approfondimenti su tema Trasporti consulta le sezioni Territorio - Fattori, Aria - Fattori e Aria - Risposte.