La pratica della fertilizzazione dei terreni agricoli con gli effluenti provenienti dalle aziende zootecniche è oggetto di una specifica regolamentazione comunitaria, volta a tutelare le acque sotterranee e superficiali dall'inquinamento causato dall'azoto di origine agricola. La Direttiva Europea 91/676/CEE (detta anche Direttiva Nitrati) definisce i criteri per la gestione di tutti i fertilizzanti contenenti azoto: effluenti zootecnici, acque reflue, digestati, fertilizzanti di sintesi. In Italia l'attuazione sul territorio è demandata alle Regioni.

La Direttiva Nitrati richiede la designazione di Zone Vulnerabili ai Nitrati di origine agricola (ZVN), nelle quali la qualità delle acque è compromessa (o è a rischio di diventarlo se non si interviene in modo tempestivo) a causa di pressioni agricole. Il grado di compromissione delle acque sotterranee è valutato sulla base del tenore di nitrati, mentre per le acque superficiali il riferimento è lo stato di trofia, valutato non solo sulla base dei nitrati, ma anche del fosforo e di altri parametri. In queste aree, la regolamentazione dell'utilizzo agronomico degli effluenti zootecnici avviene tramite i Programmi d'Azione che stabiliscono opportuni vincoli e criteri. Il vincolo più rilevante è l'imposizione di un limite massimo annuo all'apporto, pari a 170 kg di azoto di origine zootecnica per ettaro.

In Piemonte, l'applicazione della Direttiva Nitrati (Direttiva 676/91/CEE) è stata avviata nel 2002, con il Regolamento regionale n.9/R. Secondo quanto disposto dalla Direttiva la normativa regionale è oggetto di periodica revisione, sia per gli aspetti amministrativi inerenti al Programma d’azione che per i criteri tecnico-scientifici a supporto delle designazioni.

Tra il 2019 e il 2020 con l'aggiornamento del Regolamento Regionale 12/R si è arrivati a designare complessivamente circa 407.000 ha, pari al 44% della superficie agricola utilizzata (SAU) regionale e al 54% della superficie di pianura. Simili proporzioni tra aree designate e territori agricoli si riscontrano nelle altre regioni del bacino padano-veneto (Fonte: Anagrafe agricola unica del Piemonte – 2019).

La recente designazione ha risposto all'addebito sollevato nei confronti del Piemonte dalla Procedura d'Infrazione UE 2018/2249, relativo ad alcuni punti di monitoraggio delle acque non conformi.

Sulle ZVN si applicano i vincoli definiti dal Regolamento regionale 10/R/2007 che, nelle aree non designate promuove l'utilizzo in agricoltura di liquami, letami e digestati con modalità agronomiche sostenibili, per valorizzarne le caratteristiche fertilizzanti e ammendanti; nelle aree designate come Zona Vulnerabile, dove l'ambiente è più fragile e le pratiche agronomiche hanno un potenziale effetto negativo sulla qualità delle risorse idriche, sono previsti vincoli più restrittivi, secondo un apposito Programma d'azione volto a prevenire ulteriori fenomeni di inquinamento delle acque. Le aziende che gestiscono effluenti zootecnici forniscono alla Pubblica Amministrazione informazioni in merito agli animali presenti in stalla, ai terreni che ricevono gli effluenti zootecnici e alle strutture di stoccaggio disponibili. Mediamente presentano comunicazione annuale circa 3.500 aziende. A un sottoinsieme di aziende di maggiori dimensioni viene, inoltre, richiesta la presentazione di un Piano di utilizzazione agronomica (PUA), che dettaglia dosi, epoche e modalità di utilizzo agronomico dei reflui zootecnici.

Nel 2019 è stato effettuato un corposo intervento di aggiornamento del Regolamento 10/R, resosi necessario per l’allineamento rispetto alle innovazioni tecnologiche e gestionali, la revisione normativa, unitamente a un generale snellimento del carico burocratico in capo alle aziende agricole nonché una maggiore efficienza e minor costo dei controlli, svolti dalle Province talvolta tramite ARPA Piemonte.

Per quanto riguarda il corretto rapporto tra azoto da destinare all’utilizzo agronomico e superfici su cui distribuirlo, le aziende piemontesi si sono adeguate ai vincoli imposti sia reperendo terreni aggiuntivi per lo spandimento, sia attivando forme di cessione dei reflui a terzi, perlopiù per la filiera di produzione di energia rinnovabile tramite la digestione anaerobica.

Negli ultimi anni nelle ZVN di prima designazione si sta osservando un trend in miglioramento della qualità delle acque di falda, come risultato dei provvedimenti adottati. Questo risultato è particolarmente significativo se confrontato con le zone non designate o di designazione recente dove in alcuni areali le concentrazioni di nitrati sono sopra il limite dei 50 mg/l. Parallelamente dal monitoraggio ambientale delle acque superficiali, nelle aree di pianura, si evince un aumento nel tempo della concentrazione di Nitrati e un peggioramento dello stato trofico.

Emerge pertanto ancora una scarsa consapevolezza del danno ambientale provocato da una non oculata gestione aziendale.

In attuazione al Protocollo d’intesa nitrati (D.G.R. 30 luglio 2018, n. 54-73315) la Regione ha promosso iniziative divulgative e informative rivolte a studenti delle scuole di secondo grado e universitari, a tecnici e ad agricoltori attraverso interventi a convegni, articoli e webinar nell’ambito delle attività del PSR.

La misura di mitigazione ideale per la tutela delle risorse idriche superficiali è rappresentata da una fascia di vegetazione spontanea lungo i corpi idrici, ma nella realtà le sponde di fiumi, torrenti e canali si presentano spesso desertiche e spoglie.
La vegetazione spontanea, peraltro, potrebbe ospitare specie alloctone invasive o avversità biotiche per le colture adiacenti.
Laddove non esiste una fascia di vegetazione spontanea, il PTA prevede la possibilità di realizzare fasce tampone riparie vegetate che, opportunamente gestite, svolgono funzione di filtro per trattenere i sedimenti e gli eventuali inquinanti, di stabilizzazione delle sponde e di conservazione della biodiversità.
Con la collaborazione dell'Università di Torino (DISAFA) e IPLA, al fine di fornire un supporto tecnico per l’allestimento e la gestione delle fasce tampone riparie, sono stati predisposti due Manuali tecnici:

• il Manuale per le fasce tampone riparie arbustive-arboree
• il Manuale per le fasce tampone riparie erbacee

Tali manuali sono coerenti con alcune operazioni delle misure del PSR per l’allestimento e la manutenzione della fascia tampone riparia vegetata, anche con priorità per i corpi idrici che al momento non raggiungono gli obiettivi di qualità a causa di impatti diffusi di origine agricola, quali l’eccesso di nutrienti (azoto e fosforo) e la contaminazione da prodotti fitosanitari.

Per approfondimenti, visita la pagina del sito istituzionale della Regione Piemonte.

L’attuazione del Piano d’Azione Nazionale (PAN) per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (PAN) in Regione Piemonte è stata condotta su tre ambiti – agricolo, extragricolo e urbano - e su tre livelli differenti: un’ampia e diffusa informazione sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari al fine di ridurne l’uso e l’impatto per la tutela dell’ambiente, della biodiversità e della salute, l’individuazione di raccomandazioni e l’imposizione di vincoli.

Presso la Fondazione Podere Pignatelli, nel 2020 è stata allestita una fascia tampone erbacea nell’area di pertinenza fluviale del Po.

Nelle aree di ricarica degli acquiferi profondi, prioritariamente destinati alla produzione di acqua potabile, sono stati, adottando i criteri metodologici per l’individuazione delle misure descritti dalle Linee Guida PAN, la Regione Piemonte ha individuato limitazioni d’uso per il bentazone, il cui uso è ammesso solo ad anni alterni dei formulati commerciali contenenti questo erbicida provvedimento Nelle Aree di ricarica sono altresì previste raccomandazioni per un uso sostenibile della terbutilazina e dell’S-metolaclor. È importante mantenere alta l’attenzione sull’uso corretto di tutti prodotti fitosanitari e sull’adozione di tutte le buone pratiche che contribuiscono a garantire una resa produttiva soddisfacente e rispettosa dell’ambiente.

Ampia partecipazione al modulo formativo sulla “Riduzione dell’impatto ambientale dei trattamenti fitosanitari su strade, autostrade e ferrovie” organizzato dal Ministero all’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, in collaborazione con Sogesid SpA, nell’ambito del Progetto CreIAMO PA, nei giorni 19 e 20 febbraio 2020 presso la sede regionale della Direzione Ambiente, Energia e Territorio.

Nei mesi di luglio e settembre 2020 sono stati organizzati alcuni affiancamenti “on the job” con un approccio integrato per ridurre l’uso dei prodotti fitosanitari su strade e ferrovie nei comuni dei Contratti di Fiume.

Il programma di sviluppo rurale della Regione Piemonte, nell’ambito delle azioni volte a preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all'agricoltura e alla silvicoltura, prevede il sostegno a interventi per migliorare la gestione delle risorse idriche, compresa la gestione dei fertilizzanti e dei fitofarmaci.

Operazione 10.1.1
anno-campagna	ettari	beneficiari (n)
2016	169.184,44	8.103
2017	136.764,51	6.057
2018	131.552,17	5.971
2019	131.265,84	5.925
2020	125.460,41	5.578

Fonte: DW PSR 2014-2020. Situazione al 7 aprile 2021

Per approfondimenti visita la pagina dedicata alla Direttiva Nitrati sul sito della Regione Piemonte.

Per approfondimenti visita la pagina dedicata all’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari sul sito della Regione Piemonte.