In aggiunta/aggiornamento a quanto già riferito nella Relazione Stato Ambiente 2022, si specifica quanto segue.

Sbarramenti autorizzati alla prosecuzione all'esercizio

Le attività della Regione Piemonte sono rivolte alla vigilanza sulla costruzione e controllo della gestione per gli sbarramenti artificiali per l'accumulo idrico con altezze inferiori ai 15 m e invasi inferiori al milione di metri cubi.
All’interno del Catasto sbarramenti di competenza regionale, risultano censiti in esercizio circa 822 prevalentemente di uso agricolo (590) e poi idroelettrico (110), di dimensioni prevalenti ricadenti nella classe di volumetria tra i 10.000 ed i 30.000 m3 ed altezze dello sbarramento tra 5 e 10 m, di tipologia con sbarramento in terra omogenea (85% del totale) posizionato fuori da un alveo fluviale.

Nel 2023, sono state autorizzate 4 nuove costruzioni e 5 prosecuzioni all’esercizio per sbarramenti per i quali erano stati in precedenza  autorizzati lavori per manutenzioni straordinarie.
 

​Invasi artificiali di nuova realizzazione

Nel corso del 2023 sono stati registrati diversi procedimenti per la creazione di nuovi impianti, gestiti soprattutto a livello provinciale e rivolti all'utilizzo idroelettrico ed al potenziamento dell’innevamento artificiale. Per quanto riguarda i procedimenti di autorizzazione per la costruzione di nuovi invasi e acquisizione dei titoli abilitativi necessari alla realizzazione e all'esercizio degli stessi (art. 8 del D.P.G.R. 12/R del 2004 e L. 241/1990), nel corso del 2023 sono state autorizzate 4 nuove costruzioni.
 

​Invasi artificiali con progetto di gestione del materiale sedimentato approvato

La situazione del 2023 relativa all'approvazione dei progetti di gestione del materiale sedimentato negli invasi artificiali è la seguente.

Sono stati rinnovati 4 progetti di gestione relativi a: 

• 3 dighe nazionali;
• 1 progetto di asta.

Durante l’anno sono state effettuate una manutenzione annuale ripetitiva, come per il caso di Ceppo Morelli sul torrente Anza, in cui si effettua un'asportazione meccanica e degli svasi conseguenti a collaudi, o manutenzioni straordinarie degli organi di manovra delle paratoie degli scarichi di fondo. Per le dighe di Quarazza (VB) e di Rochemolles (TO) per il blocco delle paratoie dovuti a problemi meccanici o a intasamento degli scarichi si sono verificate fuoriuscite incontrollate del materiale sedimentato che hanno interessato i tratti dei corsi d’acqua di valle e anche  gli impianti di accumulo esistenti.

Il nuovo Regolamento recante criteri per la redazione del progetto di gestione degli invasi ha portato la Regione Piemonte, nel corso del 2023, a condurre le valutazioni necessarie ad aggiornare il proprio regolamento regionale in materia.
 

Predisposizione dei piani di emergenza delle grandi dighe

Il Piano di Emergenza Diga (PED) è il documento che, a partire dagli studi idraulici sulla propagazione delle piene artificiali per manovre volontarie degli organi di scarico e per ipotetico collasso dello sbarramento, definisce:

• gli scenari riguardanti le aree potenzialmente interessate dall'onda di piena; 
• le strategie operative per fronteggiare una situazione di emergenza, mediante l'allertamento, l'allarme, le misure di salvaguardia anche preventive, l'assistenza ed il soccorso della popolazione;
• il modello di intervento, che definisce il sistema di coordinamento con l'individuazione dei soggetti interessati per il raggiungimento di tale obiettivo e l'organizzazione dei Centri Operativi.

Prioritario alla redazione dei piani di emergenza è l'aggiornamento dei Documenti di Protezione civile delle Dighe nazionali sulla scorta anche di quanto definito con la D.G.R. n.25-6549 del 2 marzo 2018 che ha fornito indicazioni utili e chiarimenti per le modalità funzionali ed organizzative per il supporto tecnico alle componenti istituzionali ed operative del sistema di protezione civile in materia di rischio idraulico ed idrogeologico.
Sono proseguite infatti le attività propedeutiche all’approvazione, da parte delle Prefetture, dei documenti di protezione civile (DPC) che nello scorso anno hanno terminato l’iter per quanto riguarda le attività proprie del gruppo regionale. Risultano finora approvati dalle competenti Prefetture, 17 DPC-priorità 1 su 18 dighe, 16 DPC-priorità 2 su 18, 16 DPC-priorità 3 su 21.

Anche per le dighe regionali, nel corso dell'anno trascorso, nell'ambito del rinnovo delle autorizzazioni alla prosecuzione dell'esercizio è proseguita la consegna ai proprietari di sbarramenti per l'accumulo idrico del nuovo documento di protezione civile basandosi sulle indicazioni della Direttiva PCM del 08/07/2014.

La Regione Piemonte stipula appositi Contratti con società elicotteristiche private, per concorrere alle attività di spegnimento aereo degli incendi boschivi, affiancando i grandi velivoli inviati dal Dipartimento nazionale di protezione civile (es. Canadair).

Il servizio elicotteristico regionale, comprende attività di:

• supporto nello spegnimento e nella bonifica degli incendi boschivi;
   
• trasporto di personale operativo e direzionale del Corpo Volontari Antincendi Boschivi del Piemonte connesso alla prevenzione e alla lotta attiva agli incendi boschivi, anche con propria attrezzatura;
   
• ricognizione del territorio regionale, compresa l'individuazione e la perimetrazione delle aree percorse da incendi e riprese fotografiche e televisive;
   
• trasporto di personale operativo e direzionale connesso alle attività di protezione civile, anche con propria attrezzatura;
   
• esercitazione, addestramento e dimostrative del Corpo Volontari Antincendi Boschivi del Piemonte, per la prevenzione e la lotta attiva agli incendi boschivi, compreso il trasporto di materiali e di personale;
   
• prevenzione e monitoraggio dei rischi naturali.

Il Corpo Volontari Antincendi Boschivi del Piemonte Odv è diffuso capillarmente su tutto il territorio montano e pedemontano piemontese, attraverso le proprie squadre, ed opera sul territorio regionale nell’ambito della Convenzione con la Regione, stipulata in applicazione della Legge 4 ottobre 2018, n. 15.

I Volontari intervengono in tutte le attività di prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi.

Il modello organizzativo del Corpo Volontari A.I.B. resta unico in tutta Italia per l’originalità, la dimensione e la competenza territoriale; frutto della volontà di superare il modello associativo, coniugando i compiti di tutela e rappresentanza, con una più efficace gestione della linea operativa sul territorio.

Il ruolo dei Volontari A.I.B. viene valorizzato dalla Regione Piemonte attraverso l’individuazione di adeguati strumenti operativi e gestionali, l’innalzamento del livello tecnico e professionale degli operatori con appositi corsi di formazione/addestramento in materia di antincendio boschivo e sicurezza, la fornitura di strumenti di intervento e di protezione individuale, mezzi e materiali specifici.

Il Corpo A.I.B. affianca altresì la Regione Piemonte nell’opera di sensibilizzazione e d’informazione verso l’opinione pubblica sul tema degli incendi boschivi.

La Regione Piemonte, attraverso una specifica Convenzione, si avvale dell’Arma dei Carabinieri per le attività di elevata specializzazione a tutela dell’ambiente e del territorio, attraverso l'impiego delle Unità Carabinieri Forestale, per lo svolgimento di funzioni e compiti nell’ambito delle competenze regionali.

Specificamente per quanto riguarda la materia incendi boschivi, la Convenzione vigente prevede il supporto dell’Arma dei Carabinieri, tra le altre, nelle seguenti attività:

• perimetrazioni delle superfici percorse dal fuoco,
• attività di sorveglianza sui territori regionali a rischio di incendio boschivo e di prevenzione dei comportamenti pericolosi.

Attraverso uno specifico Accordo, la Regione Piemonte ha affidato ai Vigili del Fuoco, nel quadro del concorso del Corpo Nazionale VV. F. alla lotta attiva agli incendi boschivi, le seguenti attività:

• la gestione ed il coordinamento tecnico operativo della Sala Operativa Unificata Permanente,
• la direzione delle operazioni di spegnimento aereo degli incendi boschivi, attraverso l’impiego dei mezzi statali e regionali,
• effettuata tramite l’impiego di personale DOS VV.F. (Direttori delle operazioni di spegnimento),
• il coordinamento delle operazioni a terra in accordo con i Coordinatori del Volontariato AIB, secondo il modello DOS-ICS (Incident Command System).
   

Flotta Canadair del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco

La flotta aerea di Stato per il concorso in attività di spegnimento degli incendi boschivi è dislocata sul territorio nazionale sulla base di una programmazione effettuata dal COAU (Dipartimento nazionale di protezione civile - Centro Operativo Aereo Unificato) ad inizio stagione AIB.

Normalmente i Canadair CL415 che possono operare in Piemonte partono dalle basi permanenti posizionate presso gli aeroporti di Genova, Roma Ciampino e Lamezia Terme.
Nel periodo della campagna AIB invernale, a partire dal 2018 è stato previsto un elicottero Erickson S64F presso l’aeroporto di Cuneo Levaldigi e dal 2019 è stato dislocato un secondo elicottero Erickson S64F presso l’aeroporto di Biella.

In caso di necessità, il COAU può valutare un ulteriore potenziamento del dispositivo di spegnimento con mezzi aerei dello Stato o una sua diversa distribuzione territoriale.

Piano speditivo per Borgosesia (VC)

È stata predisposta un'apposita pianificazione speditiva riguardante la manutenzione e la gestione dell’argine demaniale in sponda sinistra del Fiume Sesia a difesa della Frazione Isola, in Comune di Borgosesia, provincia di Vercelli.

La località è attraversata da un canale, gestito da privati, che deriva a monte dal Fiume Sesia acqua per produzione di energia elettrica. Nel tratto iniziale, oltre all’argine, è stata realizzata una paratoia (P1), con la funzione di dare continuità alle quote di sommità dell’argine: in caso di evento di piena del Fiume Sesia la paratoia deve essere chiusa per evitare il transito di acqua nel canale e conseguenti possibili esondazioni nella Frazione.
Nel corso dell’evento di piena del 2-3 ottobre 2020 la paratoia non è stata chiusa, pertanto le acque del Fiume Sesia hanno continuato a defluire nel canale di derivazione allagando parte dell’abitato della frazione, provocando danni a beni mobili ed immobili di proprietà di persone fisiche e giuridiche residenti e/o operanti nel rione.

La Regione, in qualità di Autorità idraulica competente sul tratto di Fiume Sesia, in corrispondenza all’abitato di Borgosesia circa la gestione di una ulteriore paratoia (P2) posta all’intersezione con l’argine di difesa spondale, è stata chiamata a stabilire le modalità di gestione – e quindi di manovra – della paratoia, in presenza di una allerta o di determinate condizioni di deflusso riconducibili a letture/misure idrometriche e, in ogni caso, a garanzia di protezione della popolazione residente e delle imprese operanti.

È stata pertanto predisposta una bozza di Piano speditivo atta ad individuare, anche in forma tabellare, le azioni da compiere a cura di ciascun soggetto coinvolto (Rif. Comune di Borgosesia, Provincia di Vercelli, Gestore idrolettrico, Settore Tecnico BI-VC, ecc.) al verificarsi di predeterminati scenari di emergenza e condizioni di criticità. Vista la presenza di un idrometro di ARPA Piemonte immediatamente a monte di Loc. Isola e quindi la possibilità di correlare i livelli idrici ivi raggiungibili (Rif. n. 2 Paratoie) a quanto direttamente osservabile in tempo reale dal suddetto idrometro, si è ritenuto opportuno correlare alcune delle Sotto-fasi del Piano speditivo proprio a quanto misurato in corso di evento dell'idrometro, riservando invece al carattere previsionale del Bollettino di Allerta Meteoidrologica l’innesco delle Sotto-fasi iniziali del Piano, corrispondenti alla sua attivazione.

Le restanti sotto-fasi sono invece state legate ai previsti Livelli deducibili dal Bollettino di Previsione Piene in riferimento all’asta del F. Sesia, lungo il quale l’idrometro è dislocato.

Stante, poi, l’eventualità che in corso d’evento l’idrometro possa non funzionare e quindi non fornire le letture idrometriche propedeutiche alla necessaria attivazione delle Sotto-fasi corrispondenti, è stata prevista anche la possibilità che la pianificazione speditiva approntata possa essere innescata da un’osservazione in loco di n. 2 aste graduate (da posizionarsi in corrispondenza delle n. 2 paratoie), sulle quali tracciare i livelli raggiungibili dal pelo idrico e corrispondenti al raggiungimento dei rispettivi livelli di guardia e di pericolo costituenti riferimenti per l’idrometro a monte.

Piano di Protezione Civile del Nodo Idraulico di Ivrea

Nel percorso verso una definitiva approvazione del “Piano di Protezione Civile del Nodo Idraulico di Ivrea”  è stata approntata una rivisitazione in bozza del suddetto Piano.

Partendo da una estensione dell’area di intervento, con l’inclusione di un più esteso numero di Comuni (Rif. Introduzione di una zona periferica corrispondente ai territori comunali nei quali un evento alluvionale gravante sulle aste fluviali della Dora Baltea e del Torrente Chiusella potrebbe ragionevolmente estendersi, provocando situazioni di pericolo crescente, nonché danni e disagi per la popolazione residente ed i mezzi in transito) nelle operazione di sorveglianza e controllo del territorio, la nuova bozza si propone di:

• valutare i precursori di evento anche in funzione del breve intervallo di tempo che separa l’attivazione progressiva di ciascuna sottofase;
• definire una più corretta gestione della rete viaria e del flusso veicolare e l’organizzazione logistica delle risorse di protezione civile eventualmente confluenti dall’esterno;
• considerare gli scenari di evento alluvionale storicamente avvenuti, quali utili riferimenti per la previsione di criticità e danni attesi sul territorio;
• introdurre gli scenari di Pericolosità e Rischio desunti dal PGRA di ADBPO/Regione Piemonte, per la scansione in Fasi e SottoFasi operative attraverso il superamento di precise soglie di allerta;
• regolamentare la gestione in prevenzione ed in emergenza delle opere di protezione idraulica.

L’attuale versione di Piano (in fase di analisi da parte dei soggetti coinvolti) prevede un numero più ampio di Comuni da coinvolgere nelle operazione di sorveglianza e monitoraggio del territorio, nonché per la collaborazione ad una più corretta gestione della rete viaria, del flusso veicolare e della eventuale confluenza di risorse esterne (materiali, mezzi ed operatori di supporto). Pertanto i Comuni della zona periferica (Cd. Comuni “Extra-Nodo”), pur non essendo direttamente interessati alle manovre sulle opere idrauliche, possono essere coinvolti a collaborare attivamente per facilitare le operazioni di soccorso (Es. Arrivo di Colonne Mobili), lo stoccaggio di materiali e mezzi per l’assistenza della popolazione, la gestione del sovraccarico del traffico veicolare prevedibilmente generato dalla interruzione delle principali arterie stradali e ferroviarie che attraversano l’area del Nodo, ecc.

Ai fini della costruzione del modello di intervento, sono invece stati confermati i due scenari di riferimento del PGRA, ed relativi tempi di ritorno (TR), unicamente a carico del Reticolo Principale (RP):

• TR 20-50 anni, P3 (H): stimato di Alta probabilità e frequenza
• TR 100-200 anni, P2 (M): stimato di Media probabilità e frequenza

come anche gli eventi alluvionali di riferimento: l’alluvione del 13-16 Ottobre 2000 (TR 100-200 anni) e quella del 2-3 Ottobre 2020 (TR 20 anni), quest’ultima molto meno grave della prima ma tuttavia significativa per le criticità registrate sulla rete viaria circostante il Nodo idraulico.
 

È stata avviata la redazione del Piano regionale di protezione civile, in coerenza con gli “Indirizzi per la predisposizione dei piani di protezione civile ai diversi livelli territoriali” predisposti dal Dipartimento di Protezione Civile (DirPCM n.160 del 6 luglio 2021).

L’attività si è concentrata sull’implementazione della banca dati geografica del territorio piemontese, di fondamentale importanza per la redazione dei capitoli inerenti l’inquadramento del territorio, l’individuazione dei rischi e la definizione dei relativi scenari. I dati sono stati organizzati in modo coerente con le indicazioni del Dipartimento relative al ‘Catalogo Nazionale dei Piani di Protezione Civile’ e saranno inoltre inseriti all’interno della Piattaforma Piani Comunali, facilitando la redazione dei Piani di Protezione Civile da parte dei singoli comuni.