La Regione Piemonte, al verificarsi di un evento calamitoso, a seconda della gravità e dell'estensione del territorio coinvolto, può:
- ricorrere alla "Disciplina e organizzazione degli interventi in dipendenza di calamità naturali" (l.r. 38/1978), che finanzia o concorre al finanziamento di opere di soccorso e ripristino dei danni, nonché di studi, indagini e progettazioni propedeutici agli interventi di ripristino;
- richiedere lo stato di emergenza ai sensi del Decreto legislativo 1/2018, adoperandosi in collaborazione con il Dipartimento nazionale di Protezione Civile per l’espletamento di tutte le attività connesse ai necessari ripristini.
Per far fronte alle richieste di pronto intervento e ripristino formulate dagli Enti locali, i Settori Tecnici regionali si mobilitano accertando i danni tramite appositi sopralluoghi, verificandone la rispondenza con i disposti di legge, valutandone l'entità del rischio associato e quantificando l'impegno economico necessario per intervenire sul territorio.
I dati raccolti vengono caricati nel Sistema Informativo di Gestione Emergenze e Territorio (EMETER), un sistema WebGis che favorisce lo scambio di informazioni e migliora il coordinamento tra le istituzioni locali deputate alla salvaguardia e alla tutela del territorio. Questo strumento consente di raccogliere, aggiornare e gestire in modo integrato le informazioni relative alla componente alfanumerica e cartografica dei danni censiti. Il funzionario incaricato del censimento georiferisce il danno, lo associa all'evento calamitoso (pioggia, grandine, movimento franoso, etc.), lo descrive (secondo le categorie di danno previste dalla nomenclatura "FloodCat"), indica la tipologia e la quantificazione economica dell’intervento ed individua il rischio associato (basso, medio e alto).
Per ogni danno è possibile associare più categorie di intervento: somma urgenza, urgente, definitivo.
Negli ultimi anni il censimento dei danni con EMETER è stato esteso anche alle Amministrazioni provinciali e ad AiPO (Agenzia interregionale per il fiume Po), con specifiche istruzioni per la compilazione dei campi.
Tutte le informazioni e i documenti contenuti in EMETER, compresi eventuali allegati fotografici e ordinanze di somma urgenza, possono essere scaricate attraverso la selezione dei dati con filtri di natura territoriale o temporale.
Disciplina e organizzazione degli interventi in dipendenza di calamità naturali (l.r. 38/1978)
Gli interventi finanziabili con la l.r. 38/1978 normalmente si riferiscono a danni puntuali.
Gli interventi vengono tipizzati secondo 3 categorie:
- interventi di somma urgenza, realizzati entro poco tempo dall'accadimento dell'evento calamitoso;
- interventi urgenti, di ripristino delle condizioni ex ante e di riduzione del rischio residuo;
- interventi definitivi, di completamento degli interventi di ripristino.
Gli interventi sono inoltre classificati in base alla tipologia e seguono il seguente criterio di priorità:
- puntellamenti, demolizioni e sgomberi ed altri interventi a tutela della pubblica incolumità;
- ripristino delle strade comunali, provinciali e vicinali di uso pubblico, essenziali al collegamento degli abitanti ed al funzionamento di importanti attività produttive;
- ripristino di acquedotti pubblici, di fognature e di altre opere igieniche nonché interventi atti a prevenire incombenti situazioni di pericolo;
- lavori indispensabili ad assicurare la funzionalità delle opere idrauliche di competenza regionale, ove il mancato intervento pregiudichi la pubblica incolumità o la sicurezza di opere pubbliche;
- ripristino di edifici, opere ed impianti pubblici rientranti nella competenza regionale, ove ciò sia necessario per la salvaguardia della pubblica incolumità e per garantire la funzionalità dei servizi civili essenziali;
- costruzione, installazione e reperimento di ricoveri temporanei per le persone rimaste senza tetto a causa delle calamità;
- ripristino dell’agibilità essenziale dei porti lacuali;
- indagini, studi e progettazione preliminare inerenti agli interventi a tutela della pubblica incolumità.
Richiesta di Stato d'Emergenza - Decreto legislativo 1/2018
Al verificarsi di un evento alluvionale di particolare rilevanza e intensità, che coinvolga significativamente il territorio arrecando danno al patrimonio pubblico, privato, produttivo e agricolo, il Presidente della Regione può inoltrare al Presidente del Consiglio una richiesta per la dichiarazione dello stato di emergenza, supportata da un "rapporto di evento", redatto dai tecnici regionali con il supporto di Arpa Piemonte e di altri soggetti esterni (Province, AiPO, ANAS, CNR).
Il rapporto è destinato a documentare, in tempi rapidi, l’accaduto, delimitando il territorio coinvolto e fornendo una stima dell'entità dei danni e delle relative risorse finanziarie necessarie per i ripristini; non rappresenta sistematicamente tutte le situazioni di dissesto né riporta cartografie di dettaglio.
Sulla base dell’istruttoria e della relazione del Dipartimento della Protezione Civile che tiene conto delle risultanze dei sopralluoghi e del rapporto di evento, il Presidente del Consiglio può quindi dichiarare lo stato di emergenza, stabilendo un primo stanziamento delle risorse economiche e la durata.
Il Capo della Protezione Civile, previa intesa con la Regione, emana un’ordinanza con la quale nomina il Commissario delegato e fornisce le indicazioni operative per l’attuazione delle azioni e degli interventi necessari per il superamento dell’emergenza.
A fronte del censimento dei danni e della proposta degli interventi (tipologia e quantificazione economica) effettuati tramite EMETER, la Regione redige il quadro del fabbisogno, secondo i quattro ordini di urgenza:
- spese per soccorso e assistenza alla popolazione;
- interventi di somma urgenza: ripristino della funzionalità di servizi pubblici e infrastrutture di rete strategiche;
- prime misure economiche di immediato sostegno ai privati e alle attività economiche e produttive;
- interventi di riduzione del rischio residuo;
- ripristino di strutture ed infrastrutture pubbliche e private.
Sulla base delle indicazioni del Dipartimento della Protezione Civile il piano degli interventi viene redatto anche per stralci e approvato con ordinanze commissariali.
Eventi alluvionali in Piemonte - 2024
Nel corso del 2024 si sono registrati i seguenti eventi:
- Evento temporalesco del 29-30 giugno 2024
Sono stati finanziati gli interventi ascrivibili alle lettere a) e b) del Decreto legislativo 1/2018 per far fronte all’autonoma sistemazione degli sfollati e l'assistenza alla popolazione e per il ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale o alluvionale o delle terre e rocce da scavo prodotti dagli eventi e misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea. Con Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (o.c.d.p.c. n. 1096 del 21/08/2024), sono state individuate le modalità di gestione dei materiali litoidi, vegetali e di risulta. Il materiale lapideo proveniente dai corsi d'acqua esondati nell'abitato di Macugnaga sono stati dapprima accatastati e poi recuperati previa caratterizzazione del materiale.
- Evento temporalesco 4-5 settembre 2024
Sono stati finanziati gli interventi ascrivibili alle lettere a) e b) del Decreto legislativo 1/2018 per far fronte al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale o alluvionale o delle terre e rocce da scavo prodotti dagli eventi e misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea. Con Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (o.c.d.p.c. n. 1119 del 12/12/2024), sono state individuate le modalità di gestione dei materiali litoidi, vegetali e di risulta. Il materiale litoide è stato in parte riutilizzato per realizzare le opere di contenimento dei rio Gerardo in comune di Mattie e Bussoleno e in parte verrà riutilizzato nei comuni limitrofi per realizzare opere pubbliche.
Per entrambi gli eventi, la Regione ha contribuito al parziale ristoro dei danni alle vetture danneggiate o demolite.